2012年度全国财政工作会议精神的主要内容

　　2011年12月25-26日，全国财政工作会议在北京召开。这次会议总结了2011年财政工作，分析了当前经济财政形势，部署了2012年财政工作。会议期间，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志专门出席26日全国财政工作座谈会并作了重要讲话。

　　李克强副总理指出，一年来，我国继续实施积极的财政政策，为巩固应对国际金融危机成果、促进经济社会发展作出了重要贡献。李克强副总理强调，做好2012年财政工作，要坚持把握好稳中求进的工作总基调，实施积极的财政政策，不仅在总量上要保持适度的财政赤字和国债规模，中央财政支出增幅预计还会超过2011年，而且在结构上财政支出要更加突出重点：积极推动扩大内需，积极促进结构调整和改革，积极保障和改善民生，切实保证重点领域支出需要。要丰富和完善刺激消费的政策措施，促进消费较快增长。保持合理的中央财政基建投资规模，鼓励和引导扩大民间投资。在扩内需中促进外贸稳定发展。特别是要着眼于营造更好的财税环境，实施结构性减税政策，减轻税收负担，激发和保护企业发展活力。

　　李克强副总理指出，随着经济发展和财政实力增强，要持续加大保障和改善民生的力度。特别是在外部环境复杂变化的情况下，必须牢牢把握扩大内需这一发展的战略基点，把保障和改善民生放在实施财政政策更加突出的位置，既要积极而为，又要量力而行，做到可持续。2012年要继续调整优化财政支出结构，进一步加大民生支出，逐步提高所占比例，保障人民群众特别是低收入群体的基本生活。要继续增加就业支出，加大扶贫力度，提高对困难群体的补助水平，减轻物价、就业波动和自然灾害等对城乡低收入居民生活的影响。继续加大对教育、社保、保障性住房、医疗等基本公共服务的投入，以实施重大民生工程为抓手，强化薄弱环节，多补社会事业“短板”。

　　李克强副总理要求，财政要围绕结构调整下更大功夫，更好地发挥“四两拨千斤”的作用。要调整和优化产业结构，坚定不移地实施强农惠农富农政策，完善支持农业农村发展的长效机制。加大结构性减税政策力度，做好营业税改征增值税试点相关工作，推动那些生产有需求、群众有需要的服务业加快发展。加强对小微企业的财税扶持，引导和帮助它们稳健经营和持续发展，带动就业和创业。要创新财政支持方式，促进战略性新兴产业、先进制造业、节能环保产业等发展壮大。

　　李克强副总理最后强调，推进和支持重点领域改革，是积极财政政策的重要内容。2012年要按照推动科学发展、加快转变经济发展方式的要求，积极有序推进财税改革，推动理顺各级政府间财政分配关系，继续清费立税，全面改革资源税制度，稳步推进房产税改革试点，研究制定环境保护税费改革方案。积极支持价格、金融、教育、文化等领域和国有企业、事业单位改革。李克强副总理要求，财政部门要坚持为国理财、为民服务，进一步加强科学管理，抓好增收节支，防范和管控风险，提高预算透明度和公开性。各地区、各部门都要厉行节约，精打细算过紧日子，提高财政资金使用绩效。

　　会上，财政部部长谢旭人同志作了工作报告。财政部要求，今年各级财政部门要努力做好以下八个方面工作：一是要保持经济平稳较快发展和物价基本稳定。完善结构性减税政策，努力扩大消费需求，着力优化投资结构，促进外贸稳定发展，发挥好财税政策稳定物价的作用。二是要加快转变经济发展方式。支持提高科技创新能力，加快推进节能减排和生态建设，大力支持中小企业发展，推动产业结构优化升级，促进区域协调发展。三是要加大强农惠农富农政策力度。切实增强农业综合生产能力，多渠道促进农民增收，深化农村综合改革。四是要着力保障和改善民生。合理调整国民收入分配关系，支持教育优先发展，促进医疗卫生事业加快发展，加强社会保障和就业工作，大力支持保障性安居工程建设，促进文化大发展大繁荣，支持加强和创新社会管理。五是要深化财税体制改革。完善财政体制，深化预算管理制度改革，推进税收制度改革，力争在一些重点领域和关键环节取得明显进展。六是要强化财政科学化精细化管理。强化管理基础工作和基层建设，切实加强债务管理，积极推进财政预决算公开，加快财政管理信息化建设，严格财政监督，全面提高财政管理绩效。七是要拓展财经对外交流与合作。八是要加强财政干部队伍建设。