6月17日，市文化旅游局、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、国家税务总局上海局、市总工会联合发布《关于支持上海旅游业提质增能的若干措施》（以下简称“新12条”）。发布会后，市文化旅游局与市融资担保中心、中国银行上海市分行、中国建设银行上海市分行、交通银行上海市分行、上海银行签订战略合作协议，为旅游中小微企业搭建“24小时”金融服务平台。市财政局二级巡视员孙建龙、市融资担保中心副主任陈炯、业务部门负责人等出席发布会和签约仪式。

据悉，“新12条”涵盖金融、财政、教育、培训、社保、税收等政策措施，坚持需求导向、问题导向、绩效导向，在四个方面聚力推动上海旅游行业提质增能：

一是注重扩大旅游企业受益面。“新12条”针对旅游小微企业，特别是旅行社小微企业占比大、规模小、贷款申请难的问题，从扩大信贷支持覆盖面、受益面入手，引入政府性融资担保和再担保机构，对旅游市场主体实施增信服务。此外，还将支持旅游企业采取私募基金投资、挂牌上市、发行债券等方式，拓展旅游企业融资渠道。暂退旅游服务质量保证金至2022年2月5日返还，同时市文化旅游局还正在着手研究专项保险产品与旅游服务质量保证金的替代方案，切实降低旅行社经营负担。

二是注重拓展旅游发展新市场。“新12条”明确将适度增加城市宣传推广经费，依托主流媒体和新媒体，打造上海旅游宣推平台，全方位、立体化、多角度宣传推介上海，吸引更多上海人游上海，吸引更多游客来沪深度体验。鼓励旅游企业参与政府服务，鼓励企业组织职工在市内疗休养，鼓励旅行社为相关单位提供建党百年主题、党建主题研修、党史学习等活动服务，为中小学提供市内研学实践教育服务。同时，还将搭建申城旅游企业与大型节展活动的对接平台，鼓励企业针对商务游客、粉丝观众、参展商等不同群体，开发高品质会奖旅游产品、个性化定制旅游服务。

三是注重优化旅游高品质供给。“新12条”明确将加大旅游专项资金支持力度，鼓励旅游度假区和目的地投资建设，围绕“五个新城”等重点旅游项目，推动资本和旅游重大项目精准对接。支持旅游企业开发旅游新产品、新线路、新服务，发展红色研学游，拓展浦江游、古镇游、非遗游、建筑可阅读等品牌游建设。支持旅游企业开展旅游人才培训，按规定享受相关补贴。

四是注重引导旅游数字化转型。“新12条”将重点支持建设“一码畅游”“便捷入住”等数字旅游项目，引导旅游企业普及电子地图、语音导览等智慧化服务，打造旅游数字应用新场景，年内建成20个数字景区、600家数字酒店。支持在线旅游、直播云游、智慧文博等新业态、新模式发展壮大，积极培育数字旅游企业，全链条构建数字旅游新生态。

根据市文化旅游局与市融资担保中心签订的战略合作协议，未来双方将坚持准公共定位，以提质纾困为重点，共同搭建“政府+担保+银行”政策性融资服务联动平台，畅通合作机制，精准对接企业融资需求，发挥增信保障作用，努力缓解文旅企业“融资难、融资贵”问题，进一步为实体经济发展保驾护航。