市财政局加强政府采购电子卖场商品和价格管理
为规范多频次、小额度采购活动,提高采购透明度和绩效,市财政局依托上海政府采购云平台,建设了以框架协议采购馆为主体、网上超市为补充的政府采购电子卖场,并制定《上海政府采购云平台电子卖场管理办法》,对电子卖场交易范围、交易规则、商品管理等加以规范,助力构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系。
目前,框采馆共发布框架协议入围商品2.49万余款,包含我市集采目录中的15类货物和11类服务。网上超市动态发布商品6.6万余款,涉及办公设备、办公耗材等六大类商品,主要解决框采馆中有些型号产品“买不到”或“买得贵”的问题。2025年电子卖场累计成交订单7.84万笔,交易总金额55.65亿元。
为实现对数量庞大的商品和交易的有效监管,电子卖场初步建立了多层次的价格监测、预警和风险处理机制。电子卖场任何商品上架前都需经过云平台系统和第三方监测机构的背靠背双重审核,框采馆商品价格高于入围限价、网上超市商品价格高于大型电商自营均价一定比例的,系统将自动拦截。同时,电子卖场建立月度巡检机制,对商品信息、商品价格等开展巡检监测,并对违规商品和供应商实施冻结、下架、扣分、暂停交易资格、强制清退等处理。2023年7月上线以来,累计巡检商品数量为321.3万个,发布商品巡检及处理情况公示26期,冻结下架商品7.66万个,暂停供应商交易资格487家。此外,市财政局还在电子卖场开设举报专栏,接受采购人、供应商和社会公众针对电子卖场运维企业以及电子卖场交易行为的违规情况举报。
后续,市财政局将进一步加强对电子卖场的运营监管,推进商品精细化管理,防止供应商通过抬高选配件价格等获取超额收益。同时,在完善商品上架事前审核、月度巡检事中监测的基础上,会同市政府采购中心加强对商品价格和成交结果的人工抽检,对违反交易规则、成交价格虚高等情况加强事后追溯,形成全过程闭环监管,并对云平台系统和第三方监测机构的监测质量形成有效制约。