根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将上海市财政局（以下简称“我局”）2025年度行政许可实施情况报告如下：

  一、总体情况

  我局全面实行行政许可清单管理，依法规范实施行政许可，不断提升审批服务效能，强化事前事中事后监管，取得了良好的社会效果。目前，我局共有行政许可事项2项，包括：1.会计师事务所及其分支机构设立审批（含“会计师事务所设立审批”“会计师事务所分所设立审批”2个子项）；2.境外会计师事务所来内地临时办理审计业务审批。

  二、行政许可办理情况

  2025年度，共受理并批准“会计师事务所及其分支机构设立审批”事项26件（其中，“会计师事务所设立审批”17件，“会计师事务所分所设立审批”9件）、“境外会计师事务所来内地临时办理审计业务”16件。

  三、批后监管开展情况

  严格按照行业法律法规履行行业主管部门监管职责，制定完善监管制度、强化事中事后监管。

  一是完善注会行业日常管理机制。建立会计师事务所“无证经营”日常管理“月报表”机制，全年跟踪“有照无证”会计师事务所，进行执业许可申请有关事项的政策宣传和辅导，并实行台账式动态管理，对超过法定期限未申请办理许可单位做好后续督促整改工作，确保“有照无证”户动态清零；完善与市注册会计师协会建立会计师事务所合伙人（股东）日常核查机制，加强对新增合伙人（股东）专职执业审核管理。

  二是持续开展常态化治理。按照财政部的统一部署，在2025年度持续深入开展本市注册会计师行业常态化治理工作，注销“挂名注师”10人；将6家会计师事务所（18名注册会计师）纳入超出胜任能力执业常态化治理。

  四、改革创新情况

  积极落实浦东“一业一证”改革。按照《上海市浦东新区“一业一证”改革试点实施方案》，积极推进浦东新区建立施行会计师事务所行业综合许可制度，做好对上沟通协调、市区业务协同等各项工作。自2021年起至2025年底，浦东新区已累计颁发了6张会计师事务所行业综合许可证，其中，2025年度未新增颁发。

  五、监督纠正情况

  市财政局加强对会计师事务所行政许可办理、批后监管等行为的廉政风险防控，不断优化行政许可审批内控流程，严格落实双人双岗、交叉复核，强化“受理、审核、决定”程序规范，认真做好行政许可、日常监管、年度备案、常态化治理等工作，持续提升注册会计师行业综合监管效能，促进行业健康发展。

  上海市财政局

  2026年3月16日