2025年，在上海市委依法治市办的精心指导下，上海市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记考察上海系列重要讲话精神，将法治建设深度融入财政改革发展全过程，扎实推进财政法治各项工作，为深化财税体制改革提供坚实法治保障。

  一、强化政治引领，筑牢法治建设根基

  （一）压实主体责任，发挥头雁引领效应

  局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作计划，在党组扩大会上进行年度专题述法，主持召开党组会议、局务会议、专题会议研究审议法治相关议题，将财政法治与财政业务同部署、同推进、同督促、同考核，确保各项工作在法治轨道上向前推进。

  （二）坚持以上率下，彰显示范推动作用

  局党组深刻把握推进法治建设的新部署新要求，坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务。局党组会议审议通过2025年上海市财政局法治建设工作要点，切实营造齐抓共管、协同推进的法治履职氛围。

  二、突出学用结合，增强法治宣传成效

  （一）丰富宣传载体，有效落实普法责任

  坚持线上线下结合，构建多维普法工作格局。充分运用上海市财政局网站、“上海财政”公众号等平台，定期发布执法案例、法律法规解读，及时反映财政法治工作成果。通过多种方式，组织宪法宣传周、民法典宣传月等重要时间节点宣传活动，及时开展财政政策法规宣传解读，组织开展《会计法》演讲大赛，成功举办2025年上海市小微企业财会服务月等活动，有效提升社会公众对新修订法规知晓度，增强普法宣传成效。

  （二）加强能力建设，健全学法用法机制

  坚持把法治能力建设作为锻炼高素质财政队伍的核心抓手，将法治教育贯穿干部成长全周期，以系统化培育体系筑牢依法履职根基。把法治课程列为公务员初任培训必修内容，高标准举办新进人员培训班，严格落实新进财政干部行政执法考试“全覆盖”要求，从源头夯实法治履职基础。

  （三）创新普法方式，提升依法行政水平

  举办“学习贯彻习近平法治思想 推进依法行政依法理财”行政执法案例比赛，丰富学习宣传习近平法治思想形式，以真实财政执法案例为基础，开展现场情景演绎，坚持以案释法、以赛促学，将法治理论学习与执法实践深度融合，生动形象普及财政法律法规，充分锻炼执法人员取证调查、法律适用和临场应变能力，切实提升财政干部依法行政能力和水平。

  三、夯实制度基础，优化法治实施体系

  （一）加强文件评估管理，提升财政政策执行质量效果

  完成2025年度规章规范性文件常态化评估清理，将规范性文件年度常态化评估清理工作与月度到期提醒机制有机结合，确保文件政策目标一致、合法合规，持续提升我局政策文件法治化水平。

  （二）健全完善工作机制，放大政府采购争议解决效能

  积极借助专家论证、合议评议等方式，强化法理与实务融合，提升政府采购行政裁决案件办理的专业性与科学性。探索建立质证工作机制，增强程序透明度，实现对案件事实的精准认定，全面提升政府采购行政裁决的纠纷化解能力和治理水平。

  （三）深度助力重点立法，服务保障重大战略落地实施

  不断健全完善立法意见征询反馈机制，立足财政职能，高质量研提立法意见。聚焦服务国家和本市重大战略实施，为重大战略落地构建坚实的法治保障框架，在法治轨道上推动本市经济社会高质量发展。

  四、加强执法监督，规范财政执法行为

  （一）优化监管方式，推进涉企检查规范透明

  坚决贯彻落实国家及本市规范涉企行政检查决策部署，将全面推行“检查码”应用列为年度执法领域重点任务，强化统筹谋划，全链条压实市区财政部门责任。自2025年4月份我局成功申领首张“检查码”以来，持续深化“检查码”在财政重点监管领域应用，提升财政执法规范化水平。

  （二）守牢法律红线，确保执法权力规范运行

  按规定对行政规范性文件、行政执法决定及各类协议开展合法性审核，确保财政履职各环节合法合规、权责清晰。按规定做好公平竞争审查工作，防止出台排除、限制竞争的财政政策措施。规范行政处罚案件办理流程，落实重大行政处罚案件集体讨论制度，从源头上规范财政执法行为。

  （三）维护司法权威，依法应对复议诉讼案件

  紧盯执法监管重点领域，强化执法部门和法制部门配合联动，把主动防范化解风险放在首要位置，依照法定程序推进行政执法，杜绝违法、不当行政行为发生。坚持以事实为依据，以法律为准绳，积极稳妥应对行政复议、行政诉讼案件，尊重司法权威，积极配合开展调解、听证等工作。

  五、优化营商环境，推进政府职能转变

  （一）提升申兑便利，协同推进惠企政策“免申即享”

  配合市政府办公厅推动优化完善政策，扩大“免申即享”范围，积极推动惠企政策“免申即享”扩围增量。

  （二）培育经营主体，深化政策性融资担保体系建设

  研究修订新一轮本市政府性融资担保机构绩效评价办法，进一步健全完善评价指标体系和评价程序，引导政府性融资担保机构坚守主业、聚焦支小支农、积极服务小微企业和“三农”主体。

  （三）开展专项整治，有效净化政府采购市场环境

  根据财政部统一部署，会同市公安局、市市场监管局等部门共同开展本市2025年度政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作，不断净化政府采购市场环境，维护全国统一大市场。

  2025年，上海市财政局法治政府建设取得一定成效，但也存在一些不足，例如法治工作对财政改革发展的规范保障作用有待增强，财政执法规范化标准化水平有待进一步提升，财政执法队伍建设需更加常态长效等。

  2026年，上海市财政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，持续深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提升依法行政依法理财水平，始终以高水平法治建设服务保障财政高质量发展。