关于加强政府购买服务信息公开的建议
建议：
【背景情况】
政府购买服务作为行政管理和公共服务改革的政策工具，其强调契约精神、绩效导向、平等参与和公开透明，对于推动国家治理现代化转型具有重要积极意义。上海市高度重视政府购买服务工作，出台了一系列政策和举措，建立了全市统一、公开、透明的上海市政府购买服务公共管理平台（以下简称平台），并已投入使用。
【问题】
在该平台的实施过程中，发挥了一定的作用，但也存在了一些问题，主要问题如下。一是平台上公开的政府购买服务项目数量较少，与实际开展的项目数量存在着很大的差距。二是平台上公开的部分项目的发布时间已经滞后，出现公布时间晚于项目的报名截止时间。发布的项目缺乏实时性，有些项目是在招投标结束后几个月才公布。三是平台上公开的项目主要来自市区两级，街道和乡镇等基层政府购买服务的项目信息相对较少，甚至完全没有。
【建议】
建议加强对该平台的宣传，提高各级领导对政府购买服务信息公开的认识。同时，各级财政部门应将适合公开的政府购买服务的项目相关信息及时并完整的在平台上公开，特别是与绩效评价的相关信息。最后，应鼓励街镇等基层政府部门将达不到政府采购而未进行招标的的项目在平台上逐步公开，让更多的社会力量参与到政府购买服务中来。
答复：
孙军代表：
您提出的关于“关于加强政府购买服务信息公开的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
推广政府购买服务是党中央、国务院做出的一项重要决策部署，是当前全面深化改革的一项重要举措。近年来，本市按照中央精神和市委、市政府的决策部署，在财政部的关心、指导下，结合深化公共财政改革，持续深入地推进政府购买服务改革，以促进政府职能转变、优化公共服务提供、创新社会治理。信息公开是政府购买服务改革中的一项核心内容，是解决政府购买服务封闭式行政管理的有效途径，也是促进购买主体接受社会监督、提升管理水平的重要方法。近年来，关于加强政府购买服务信息公开，我们主要做了以下工作：
一、加强制度建设，明确管理要求
2015年，市政府印发了《关于进一步建立健全本市政府购买服务制度的实施意见》（沪府发〔2015〕21号，以下简称《实施意见》），明确了本市政府购买服务改革的指导思想、基本原则、目标任务和具体要求，包括“购买主体、承接主体、购买内容、预算管理、政府采购、合同管理、绩效评价、信息公开、监督管理”等方面的内容。《实施意见》将“公开透明、竞争择优”作为政府购买服务改革的基本原则之一。《上海市政府购买服务管理办法》作为《实施意见》的附件，进一步明确本市政府购买服务实行“政府采购、合同管理、绩效评价、信息公开”的管理办法，要求“购买主体实施购买服务前，按照政府采购的有关要求及时向社会公告购买内容、规模、对承接主体的资质要求和应提交的相关材料等有关信息。签订购买服务合同后，应及时将购买的服务项目内容、合同金额、具体承接对象等相关信息向社会公开。完成购买服务及其绩效评价工作后，购买主体应及时将绩效评价结果信息向社会公开”。
二、推进平台建设，完善公开机制
根据《实施意见》总体要求，市财政局开发建设了购买主体、承接主体等共同参与，市区一体化的政府购买服务公共管理平台，通过平台及时发布和公开政府购买服务相关信息，以及政策法规、通知公告等内容，实现政府购买服务的事前、事中、事后公开，提高政府购买服务的公开性、透明度。根据财政部和市政府相关文件精神，该平台按照“积极稳妥、分步推进”和“先试点、后推广”的原则，实行分步推进，平台上公开的政府购买公共服务项目的范围和规模逐步扩大。从2016年9月起，逐步将市、区两级重点民生领域公共服务项目，纳入政府购买服务平台统一管理，在不断修改完善的基础上，进一步扩大试点范围。为进一步提高工作效率、实现信息共享，根据财政部相关文件精神，本市从2019年起启动实施“上海市政府购买服务管理平台”与“上海政府采购网”二网合一，结合本市工作实际，平台逐步转向注重绩效管理为主，在公开项目预算等基本信息的同时，着重规范“项目绩效目标”、“绩效评价结果”等绩效信息的公开。系统开发已于2019年4月上旬完成，目前，各级政府购买服务购买主体正按要求公开2019年政府购买公共服务项目相关信息。
三、下一步工作打算
近年来，本市政府购买公共服务工作持续探索、取得了一定进展，您提出的意见和建议对我们今后工作提供了借鉴和参考。下一步，我们将继续深化完善本市政府购买服务特别是信息公开管理机制，推进政府购买服务的标准化和规范化建设；继续加强对购买主体的指导和监督，强化主体责任，确保政府购买服务工作规范有序地开展；继续加强舆论引导，调动社会组织、企业和机构等社会力量参与社会治理、提供公共服务的积极性，督促各区进一步扩大政府购买服务项目公开范围，各相关部门进一步加大购买服务项目信息公开力度，持续提升项目信息公开的及时性和准确性。在这个过程中，希望得到您进一步的关心支持和指导。
衷心感谢您对我们工作的大力支持！