建议：

一、必要性
近年来，随着“放管服”改革的不断推进和深化，公安交管部门和部分外省市城管执法部门推出了微信扫码方式缴纳罚款，当事人通过手机扫一扫处罚决定书上的二维码即可完成支付，免去其往返银行和窗口排队的不便，真正让“数据多跑路、群众少跑路”。
本市除公安交管部门外，其余行政机关均根据《行政处罚法》的规定，对当事人作出罚款决定后，除当场收缴的外，要求当事人自收到决定书之日起15日内到指定的银行缴纳罚款（工行或者建行）。一般情况下，当事人罚款缴纳后的1-2个月，行政机关才能收到银行罚没回单，方能办理案件结案手续。此种“罚缴分离”程序繁琐，既影响了行政执法工作的效率，又易出现当事人处罚决定书丢失无法顺利缴款，或者延误缴纳罚款产生加处罚款等情形。

二、具体建议
建议财政部门在继续保持银行柜台收缴罚款的基础上，牵头研究开展行政罚款电子化收缴工作。引入互联网支付技术，新增非税收入电子化收缴，开通微信、支付宝和银联云闪付等扫码便捷缴款新渠道，让当事人可以扫描二维码直接完成罚款缴纳，获取电子缴款凭证，实现缴纳行政罚款“最多跑一次”。 “柜面+扫二维码”的多样化缴款方式将给缴款人提供极大便利，不仅使缴纳罚款手续得到简化，节省了时间和人力成本，缩短了工作流程，也提升了行政执法效率和服务质量。

答复：

彭燕玲代表：

您提出的关于“关于推行行政罚款电子化收缴的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

收缴电子化管理，是指利用现代化信息网络技术，以经过数字签名的合法、有效的电子文件为依据，全流程在线办理政府非税收入收缴业务的一种管理方式。实施收缴电子化管理，是提高财政管理水平的现实需要，也是推进创建服务型政府、便民利民的重要举措。您提出的一系列建议对于非税收入收缴工作有着重要的借鉴意义，我们将认真研究采纳。

根据市委办公厅、市政府办公厅印发的《全面推进“一网通办”加快建设智慧政府工作方案》（沪委办发〔2018〕14号文），2018年市财政局牵头建设了上海市公共支付平台，实现了政府非税收入便民缴费，为上海政务“一网通办”提供基础支撑功能。目前，已经实现了包括交通违法罚款在内的39项涉及个人缴款的政府非税收入的扫码支付，方便了缴款人的缴款，提高了执收、执法单位的工作效率。2019年为进一步配合非税收入在线支付，本市又推出财政电子票据管理改革，实现了公共支付平台缴费后，足不出户就可以在手机上或者办事业务部门网站上自行下载财政电子票据，大大方便了缴款人。改变了原来在线交完款之后还要跑到指定地点获取纸质票据的现象。

目前，我们已根据《财政部关于加快推进地方政府非税收入收缴电子化管理工作的通知》的要求，制定了《上海市政府非税收入收缴电子化管理改革实施方案》，会同人民银行、国库代理银行、代收银行抓紧落实，利用网络化、信息化技术，采用全国统一的政府非税收入项目识别码和缴款识别码，建立全国统一的缴款渠道，通过数字签名的合法、有效电子文件为依据，通过电子化手段实现执收单位征缴、代理银行收款、国库部门入库、财政部门对账等非税收入收缴业务全流程闭环管理，实现收缴电子化、无纸化，方便群众办事缴款。该方案具体实施步骤为：7月底前完成非税收入收缴业务参与各方信息系统开发，8月底前完成各方联调测试，9-10月安排部分市级部门试点应用，并逐步加大推广力度。

衷心感谢您对我们工作的大力支持！