郭康玺代表：

  您提出的“关于优化政府采购营商环境，促进政府各部门数据联网的建议”收悉。您的建议对于进一步提高政府采购数智化水平，为企业竞标活动减负，营造优质营商环境具有重要借鉴意义。市财政局对此高度重视，会同相关会办部门进行了深入调研，现将办理情况答复如下：

  一、关于促进政府各部门间数据共享的建议

  您提出由市数据局牵头，建立统一数据标准体系，实现政府各职能部门信息实时共享、自动更新，避免企业参加政府采购活动反复提交同一资料的建议，我们深表赞同，将结合工作实际，充分吸收借鉴。

  政府采购电子化建设是提高采购执行和监管效率、规范采购活动、提高采购透明度、优化营商环境、建设全国统一大市场的重要支撑，是深化政府采购制度改革的一项重要内容。自2007年以来，市财政局深入实施“互联网+政府采购”行动，全力推进涵盖政府采购监管、交易和服务功能的全市一体化政府采购信息平台建设，持续提升全流程电子化采购水平。

  我市2018年成立市大数据中心，2024年成立市数据局，旨在构建全市数据资源共享体系，实现跨层级、跨部门、跨系统、跨业务的数据共享和交换。按照《上海市公共数据和一网通办管理办法》（沪府令9号）和《上海市加快推进数据治理促进公共数据应用实施方案》（沪委办〔2019〕8号）要求，目前，上海政府采购云平台的数据资源已向市大数据中心共享、开放。同时，政府采购云平台已与市法人库对接，供应商在首次参与本市政府采购活动进行信息登记时，云平台自动与法人库信息实行比对；供应商除使用CA证书外，还可直接使用电子营业执照登录参与政府采购活动。这些为供应商参与本市政府采购活动提供了便利。

  不过，政府采购供应商除了法人，还包括非法人组织和自然人，既有本地供应商，也有外地供应商。营业执照、资质证书、认证证书等数据，涉及不同的政府部门和第三方机构。这些都对政府采购云平台在项目评审时通过数据共享实时调用投标（响应）供应商的相关数据带来挑战。下一步，市数据局将持续推动法人相关专题库建设，加强数据归集质量检测，提高数据时效性、完整性。市财政局将积极配合市数据局、市大数据中心等部门，研究基于政府采购应用场景，推进更多数据上链共享，减轻供应商投标（响应）文件编制负担。

  二、关于投标（响应）文件签章的问题

  您提出的提高政府采购云平台服务质量，推广电子签章，简化投标操作的建议，市财政局积极采纳。经调研，长三角区域浙江、江苏和安徽三地的投标（响应）文件电子签章，其实现方式是由数字证书认证机构提供增值服务，即在政府采购平台本地化部署电子签章服务，强制供应商使用并支付电子签章使用费用。目前我市对供应商办理CA证书，首件的新办和续期均为免费（由市财政付费），第二件及以上的新办50元/件，续期免费，上述费用不包含电子签章增值服务。若要在不额外增加费用的前提下实现电子签章，须将待签章的文件上传至云端签章服务器完成，这种模式下投标（响应）文件的保密性难以保证。考虑到安全保密和涉企收费问题，市财政局目前没有推行电子签章服务，而是由供应商对投标（响应）文件线下盖章、扫描后加密上传。

  为进一步提升政府采购监管和服务能级，市财政局已将完善政府采购云平台功能应用和用户体验列入今年的工作计划。我们将与上海数字认证机构共同研究安全、合规的电子签章实现路径，计划采取由供应商自主选择是否使用电子签章增值服务的方式，满足供应商的多样化需求。

  下一步，市财政局将深入贯彻十二届市委三次全会精神，健全本市政府采购全链条管理，对标国际最高标准持续改善政府采购营商环境。坚持问题导向、需求导向、结果导向，不断加强上海政府采购数字化、智能化建设，为各方当事人提供更好服务。

  衷心感谢您对政府采购工作的大力支持！