2014年上海市财政局政府信息公开工作年度报告

　　引 言

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市财政局编制。全文包括概述、政府信息主动公开情况，政府信息依申请公开情况，行政复议、行政诉讼和举报申诉情况，咨询处理等相关政务公开工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在我局政府网站（www.czj.sh.gov.cn）下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至12月31日止。

　　如对本报告有任何疑问，请与上海市财政局办公室联系（地址：上海市肇嘉浜路800号，邮编：200030；电话：021-54679568转22054分机，电子邮箱：zfxxgk@czj.shanghai.gov.cn）。

　　2014年，我局根据国家和本市关于政府信息公开重点工作安排的统一部署，认真贯彻《条例》和《规定》精神，全面落实《2014年上海市政府信息公开工作要点》（以下简称《要点》）的各项工作要求，以深化主动公开内容、优化依申请公开服务为工作主线，不断健全工作机制，通过政府网站、政务微博等多种渠道，及时主动地向社会公布各类政府信息，公开工作平稳有序，在提高财政工作透明度、满足社会公众获取、利用政府信息的需求方面，发挥了积极的作用。

　　我局按照《条例》和《规定》精神，坚持“公开为原则，不公开为例外”的要求，积极做好主动公开工作。2014年，我局编制并发布主动公开目录274条（累计编制目录3178条），其中：政策法规类信息174条（占63.5％），业务类信息92条（占33.6％），其他信息8条（占2.9％）。主动公开政府信息全文电子化率为100％，政府信息公开专栏全年访问量达56.6万人次。

（一）公开的主要内容

　　2014年，通过“上海财政”网站发布上载信息1380条，主要内容包括：

　　1、我局局机关及所属单位内部机构设置、机构职能、机构主要负责人及变动情况等机构人事类信息；

　　2、财政预算管理、国库管理、财政支出管理、政府采购、会计管理、税收政策等政策法规类信息；

　　3、月度（季度）地方财政收支、政府预决算报告和预决算表、重要非税收入和社会公共资金的收入使用情况等财政数据类信息；

　　4、行政审批事项和其他财政业务事项的办事指南、办事结果等审批类信息；

　　5、便民问答、常用事项查询等服务类信息；

　　6、其他应主动公开的政府信息。

　　按照市政府关于本市政府信息公开工作的部署，2014年，我局积极推进财政预决算信息公开，加大财政资金管理使用情况的公开力度：

　　一是全面公开政府预决算信息。经市人大及其常委会审查批准的年度财政总预算、预算调整、预算执行、决算均已及时向社会公开，内容涵盖公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算，以及社保基金预算的相关信息，实现了市级“四本预算”全面公开。公共财政支出细化公开到功能分类的“项”级科目；我局建立了信息定期发布机制，及时对外公布财政收支主要指标和地方财政收支情况等信息。

　　二是公开本部门预决算信息。公开了2014年度部门预算和2013年度部门决算信息，以及2014年度部门“三公”经费预算和2013年度部门“三公”经费决算信息。

　　三是公开财政专项资金、非税收入等重要资金信息。公开了本市国有土地使用权出让收入、新增机动车额度拍卖收入、彩票公益金等资金的筹集、分配及使用情况，以及本市地方政府债券资金使用情况等信息。此外，还公开了市级“三公”经费汇总情况，进一步细化说明了因公出国（境）团组数、公务用车购置数及保有量，公务接待批次等内容。

　　四是公开财政支出绩效评价结果信息。2014年，向社会公开了18项市级财政专项资金的绩效评价结果，并进一步细化了结果信息的要素内容。

　　五是公开本市政府采购领域的信息。规范非招标及电子集市采购信息公告内容，集中公布电子集市采购成交结果信息。

　　此外，2014年，我局还切实加大了市以下财政信息公开力度。各区县、各乡镇稳步推进包括财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算在内的财政信息公开工作，逐步形成全市各级财政信息公开上下衔接、协调一致的工作格局。

　　一、“上海财政”网站（www.czj.sh.gov.cn）。网站通过“信息公开”、“网上办事”和“互动交流”三大版块及时发布政策法规、财政数据、公示公告和最新工作动态等信息；提供办事指南、在线检索和申报、软件表格下载、互动交流等信息和服务。此外，网站还设立了政府信息公开专栏，公布政府信息公开目录、指南、年度报告等内容，为公众获取综合信息服务提供了便捷的渠道。围绕财政预算报告、财政工作报告、政府采购、区县财政工作等内容，策划推出了9个专栏专页。2014年，“上海财政”网站的年访问量达1.69亿次，同比增长28%。在中国特色政府网站评估活动中，获“中国特色政府网站提名奖”，在中国政府网站专业测评评定活动中，被评为2014年度“中国政务网站领先奖”。

　　二、查阅信息服务。我局及时向市档案馆、市图书馆提供所有主动公开的政府信息资料，公众既可以在我局现场查阅点查阅，也可以在市档案馆、市图书馆查阅，为公众提供查阅便利。

　　三、大众媒体。围绕本市财政中心工作，我局还运用政务微博、报刊、广播、电视等渠道发布重大财政信息，积极回应关注热点，主动答疑解惑，加大财政宣传力度，扩大信息发布的受众面。2014年，“上海财政”政务微博在东方网和新民网微博平台上共发布信息300余条，做好公众关注的热点问题的回应工作。

　　2014年，我局共收到政府信息公开申请133件，均按照现行法律法规认真处理。从申请形式看，网上申请的51件（占38.4％），信函申请的64件（占48.1％），电子邮件申请的8件（占6％），当面申请的10件（占7.5％）。

　　2014年收到并答复的申请共133件，其中：“属于已主动公开范围”的有26件，“同意公开”的有24件，两项合计占总数的37.6％；“不同意公开”的有6件，占总数的4.5%；“不属于本行政机关公开”的有29件，占总数的21.8%；“信息不存在”的有30件，占总数的22.6%；“告知作出更改补充”的有6件，占总数的4.5%；“告知通过其他途径办理”的有6件，占总数的4.5%；“申请人主动撤销”的有6件，占总数的4.5%。

　　2014年，我局未向政府信息公开申请人收取费用。

　　2014年，发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案2件，经审查后我局答复均被维持；未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案或举报申诉。

　　2014年，我局共接受市民网上留言和电子邮件咨询约4000余人次。

　　2014年，我局在深化政府信息公开和财政信息公开推进工作方面取得一定成绩，但对照国家的要求和公众的期望还存在诸多不足。2015年，我局将在拓宽公开范围和内容、创新公开渠道等方面下功夫，进一步健全信息公开机制，优化信息公开服务，强化信息公开指导。

　　一是进一步提高财政信息公开透明度。继续深化本市国有资本经营预算和社保基金预算；推动各市级部门预决算及“三公”经费预决算向社会公开工作；推进政府采购投诉处理决定、行政处罚决定信息全面公开；规范市级财政专项资金，扩大财政专项资金项目绩效评价结果范围。

　　二是进一步加大对区县财政信息公开工作的指导力度。在逐步实现市与区县财政信息联动公开的基础上，加强对区县信息公开工作的培训，有针对性的参与区县难点案例的调查研究。

　　三是进一步优化信息公开渠道。完善“上海财政”网站功能，做好网站信息资源的整合，调整政策栏目，优化政策信息展现方式，努力提高网站的信息公开、办事服务的效能。