2016年预算报告系列解读（八）：关于财政大力支持节能减排情况
一、节能减排工作的背景情况
节能减排是国家调整经济结构、转变经济发展方式、推动绿色发展，改善生态环境的重要抓手和突破口。按照《国家“十二五”规划纲要》、《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》规定，国家对上海市下达的“十二五”节能减排的任务是：到2015年，全市单位生产总值综合能耗较2010年下降18%；全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放总量较2010年分别下降10%、12.9%、13.7%、17.5%。按照国家有关要求和《上海市节能减排工作实施方案》，本市自2008年起设立上海市节能减排专项资金，并制订出台《上海市节能减排专项资金管理办法》（沪府办发〔2008〕18号），对淘汰落后生产能力、节能减排技术改造、合同能源管理、建筑交通节能减排、水污染减排、大气污染减排等多个方面给予支持。
二、2015年财政扶持节能减排的主要情况
2015年，市级财政实际安排使用节能减排专项资金35亿元，有力的支持和保障了全市2015年节能减排重点工作，主要包括： 2015年，全市启动产业结构调整和危险化学品企业调整项目1236个，推进苏州河上游、黄浦江上游水源保护区等9个重点专项调整区域落后劣势企业成片淘汰，安排拨付专项补助资金6亿元；实施燃煤（重油）锅炉清洁能源替代2442台，按进度拨付补助资金3.5亿元；为控制机动车污染物排放总量，改善城市大气环境质量，淘汰黄标车和老旧汽车2.73万辆，安排拨付补贴资金3.65亿元；支持推广应用新能源汽车4.4万辆，按进度拨付资金10.2亿元；鼓励企业提高脱硫设施的脱硫效率和投运率，减少二氧化硫等污染物排放，安排拨付脱硫、脱硝设施超量减排奖励资金约1.5亿元；实施本市城镇污水处理厂主要污染物超量削减补贴，安排拨付补贴资金1.52亿元。实施农作物秸秆综合利用，有效控制秸秆露天焚烧，安排拨付补贴资金9437万元。在全市41家畜禽养殖场开展畜禽污染减排工程建设，安排拨付补贴资金5840万元。
据本市有关部门统计，目前，全市单位生产总值综合能耗下降率已提前一年完成“十二五”目标，二氧化硫、化学需氧量等主要污染物减排目标也已提前一年完成。