市委、市政府高度重视教育事业，始终坚持将教育放在优先发展的位置。本市各级财政部门按照中央和市委、市政府要求，把教育作为国家战略性投入优先保障和重点投入。在不断加大投入的基础上，通过深化财政教育经费投入机制改革、整合教育资源，为上海教育事业的改革发展助力，为提升办学质量、办好人民满意的教育、加快本市人力资本的形成和积累提供支撑，促进教育的快速、健康、可持续发展。

　　2018年，市级财政部门会同教育、人社等部门，不断优化教育经费支出结构，在确保教师待遇稳定增长，保障教师专业发展和高端人才引进方面，重点做好以下四方面的改革工作。

　　一是以建设“高峰、高原”学科为平台，打造上海高校人才高峰。为落实《上海高等学校学科发展与优化布局规划（2014—2020年）》总体要求，本市于2015年正式启动了上海高校“高峰、高原”学科建设计划。通过遴选一批“高峰、高原”学科，对标国际一流标杆，提升高校学科建设水平，打造与上海城市发展地位相匹配的高等学校学科体系，为力争进入国家一流学科支持行列提供支撑。2018年，市级财政安排专项经费支持了本市26所高校101个重点建设的学科点。

　　在“高峰、高原”学科建设经费使用上，为集聚学科建设的高端人才，开展高水平的科研创新，我们建立了以项目和任务需求为导向的投入机制，充分发挥财政资金的引导作用。建设方案明确：建设经费的50%可以用于人才队伍建设，以增量补贴撬动存量资金，推进上海高校人事聘用制度改革。

　　二是以试点地方高水平大学建设为契机，探索高校收入分配机制改革。为落实全国科技创新大会和教育部“双一流”建设，进一步向高校放权，为人才松绑，加快提升本市高等教育发展水平，根据市委、市政府印发《上海市深化高校改革 建设高水平地方高校试点建设方案》，市级财政统筹安排资金，聚焦投入，择优支持入选国家“双一流”建设范围的上海大学、上海中医药大学、上海音乐学院、上海体育学院、上海海洋大学、上海理工大学、上海交大医学院等7所高校校加快开展地方高水平大学建设。

　　同时，为支持中青年教师成长发展，培育跨学校、跨领域、跨学科的创新团队，为建设上海地方高水平大学提供人才支撑，培养一批活跃在国际和国内学术前沿、满足国家和本市重大战略需求的高水平创新团队，我们会同市教委、市人社局等部门，出台了“建设上海地方高水平大学创新团队收入分配机制试点方案”，按照以组建一流团队为目标，以人才培养、科学研究为导向，建立“学校—团队—个人”的收入分配新模式，赋予团队充分自主权，通过目标管理和分配激励，带动本市地方高校发挥优势、办出特色、提升水平。

　　三是以实施骨干教师激励计划为抓手，提高本科教学质量。为鼓励高校骨干教师积极投身本科教学，改革教学方法，提升专业教学能力，提高学生培养质量，2014年，本市启动实施市属本科高校骨干教教学激励计划，鼓励教授、副教授多为本科生讲授课程，指导学生社会实践。市级财政给予市属高校资助，支持高校组建骨干教师教学团队，推动教学改革，提高教学质量。

　　各高校根据激励计划的精神和要求，依据教师承担本科、研究生教学任务的数量、质量、培养青年助教、建设教学团队等制定相应的激励办法、形成激励机制，并统筹使用专项经费。 

　　四是建立教师工资收入稳定增长机制，保障教师待遇持续提高。根据市委、市政府要求“提高教师待遇，让教师成为令人羡慕的职业”的指示精神，市财政和市人社部门结合事业单位绩效工资深化改革，健全了本市教师工资收入保障机制和动态平衡机制，使义务教育、学前教育、高中教育、高等教育四个学段的教师绩效工资水平维持科学合理的比例关系。