2019年预算报告解读系列（二）：加大科技投入，增强科技创新中心策源能力
一、2018年市级科技投入基本情况
近年来，市级财政持续加大本市科学技术领域相关关键技术重点区域、大科学实施、科技重大专项、核心技术研发攻坚、知识产权运营服务等的支持力度。2018年市级科技投入256.5亿元，重点用于“华力二期”“和辉光电”等一批战略性新兴产业重大项目，脑与类脑等新一批市级科技重大专项，上海微技术工业研究院等研发与转化功能型平台建设和运行。
二、主要工作推进情况
牢牢把握科技进步大方向、产业革命大趋势、集聚人才大举措，支持实施创新驱动发展战略，不断提升上海城市能级和核心竞争力。
（一）全力推进张江综合性国家科学中心建设。一是继续支持市级科技重大专项。在落实首批3个市级科技重大专项相关财政资金的基础上，进一步对标国家重大科技战略，遴选支持第二批5个市级科技重大专项研究。同时，着力在脑科学等科技前沿领域布局重大专项，为发起国际大科学计划、争取争取国家科技重大专项加强基础储备。二是支持张江实验室建设。重点支持张江实验室建设，引导张江核心地区重大科研基础设施向上海用户开放共享，提升张江实验室辐射能力。
（二）优化财政支持方式。一是全力支持上海脑中心启动运行。聚焦国家脑科学与类脑研究的战略需求，落实上海脑科学与类脑研究中心筹建经费，加大经常性经费稳定支持力度，探索实行综合预算管理，创新人事薪酬制度，吸引国际顶尖科研人员聚集上海开展科技合作研究。二是稳步推进研发与转化功能型平台建设。在继续支持首批研发与转化功能型平台建设和运行的基础上，支持新建低碳技术、机器人、工业互联网等功能型平台。试点新型财政投入模式，给予稳定支持和经费使用自主权，探索财政投入“退坡”机制，引导功能型平台开放共享创新资源，为建设具有全球影响力的科技创新中心和张江综合性国家科学中心提供有力支撑。
（三）深化科技体制机制改革创新。一是完善政府科技奖励制度。落实国家科技奖励改革方案，增设科普奖，调整评审周期，提高奖励标准，进一步增强获奖科技人员的荣誉感和使命感，切实发挥科技奖励的示范引领作用。同时，加大本市自然基金、人才计划类项目支持力度，进一步激发科研人员特别青年科研人员的创新创造积极性。二是优化本市科技创新券政策。深入贯彻国务院大力推进“双创”文件精神，出台《上海市科技创新券管理办法(试行)》，进一步明确支持范围、完善支持方式、简化申请流程，通过优化财政投入方式，切实降低中小企业研发成本、提高大型仪器利用效率、促进企业科技成果转化。