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以推动高水平改革为引领,进一步健全完善现代财政制度

文章来源:上海市财政局| 发布日期:2021-03-26| 字体: | 收藏本文| 打印| 关闭本页

1. 深化财政体制改革。深入推进分领域市与区财政事权和支出责任划分改革。落实中央出台有关政府购买服务管理办法,制定贯彻措施,强化购买主体的主体责任,加强政府购买服务管理。进一步推进市级财政信息数字化建设。扩大预算单位差旅电子凭证网上报销试点改革覆盖面,进一步推进非税收入收缴电子化管理改革,加大医疗收费电子票据应用改革推进力度。全面落实全市政府采购意向公开全覆盖,全力推进政府采购云平台应用。推进会计服务行业“放管服”改革,推进财会监督体系建设,进一步加强国家统一会计制度的贯彻实施工作,夯实财政财务和预算管理基础。

2. 有效做好财政资源统筹。进一步加强政府“四本预算”的统筹衔接,持续推进本市划转部分国有资本充实社会保险基金改革工作,健全完善资金和资产相结合的财政资源统筹配置机制。加强对直达资金的常态化管理,推进落实公物仓管理制度,加强市级行政事业单位国有资产管理。深入挖掘潜力,盘活存量,用好增量,推进资产节约高效使用,提高财政资源配置效率。

3. 深入实施预算绩效管理。更加突出绩效导向,继续推进预算和绩效管理一体化改革,加快建立全方位全过程全覆盖的预算绩效管理体系。进一步加强对第三方绩效评价机构的管理,推进部门自评与外部评价、财政重点评价与再评价相结合的多层次绩效评价体系建设,提升评价结果的科学性、真实性和准确性。加强实施绩效跟踪监控,进一步强化结果应用,推进试点财政政策绩效目标公开。

4. 加强预算执行管理。强化预算对执行的控制,严禁超预算、无预算支出,深入落实零基预算理念,逐步实施项目全生命周期管理,建立健全能增能减的预算分配机制,着力优化财政支出结构。依托大数据中心,完成预算管理一体化相关系统建设,加强预算执行动态监控,强化事前评估,抓好事中监管,做好事后评价。严格落实党政机关过紧日子要求,一般性支出继续压减10%。

5. 用好政府债券资金。积极争取国家对本市地方政府债券额度支持,提高政府债券资金使用绩效。深化部门间协同配合,推动市区两级加强债券项目储备。坚持“疏堵结合、开好前门、严堵后门”的原则,将政府债务率控制在合理范围内。在风险监测、到期债务应对、监督问责等方面下更大功夫,牢牢守住不发生系统性风险的底线,加快形成管理规范、责任清晰、公开透明、风险可控的债务管理制度。