对于企业而言，资金如同企业的血液，对企业经营的重要性是不言而喻的。而融资难、担保难，一直是制约中小企业发展的瓶颈。
为改善和优化中小企业的融资环境，徐汇区高度重视区内中小企业的融资服务工作。区财政局想企业之所想、急企业之所急，充分调动各方面资源，拓展担保渠道，突出政策导向，创新担保模式，优化贴息政策，着力完善政策性融资服务体系，担保规模始终保持全市领先。
在徐汇区融资服务体系的帮助下，越来越多的中小企业冲破了资金约束，获得了更多的市场机遇，一批具有广阔发展前景的优质企业在徐汇相继孵化；企业发展也加快了产业结构调整的步伐，区域经济和谐发展。
推荐担保贷款额突破50亿
中小企业是徐汇区经济增长的重要动力之一。然而，融资难、担保难一直是困扰中小企业发展的难题。为帮助中小企业健康快速发展，徐汇区加大对中小企业融资支持力度，做大担保规模，使更多中小企业享受到政府的扶持措施。
多年来，徐汇区财政局与区商务委、科委、招商中心等部门以及13个街道、镇形成合力，在中小企业融资担保中协同工作，共同扩大政策宣传面，促进政策落地，形成与各委办局、街道镇的担保工作互动与反馈机制。加大对市科创中心、交大科技园、数娱中心等区内产业园区走访力度，及时动态掌握园区重点企业信息和融资需求，不断调整优化担保导向。
中投保上海分公司成立之初的1999年，徐汇区推荐中投保担保贷款仅0.33亿元，至2010年当年推荐担保贷款达到6.97亿元，占市推荐总量的20.30%，担保贷款规模连续多年位于全市首位。截止今年10月，徐汇区累计推荐中投保担保贷款已达到52.52亿元。
融资服务体系实现多元化
为满足区内企业多样化融资需求，徐汇区财政局积极发挥引导作用，参与搭建六大政策性融资平台体系，涵盖了中投保贷款担保、徐汇担保公司、漕河泾开发区企业融资平台、工商联企业互助融资平台以及华擎小额贷款公司、大众小额贷款公司的多层次企业融资支持平台。
加强财银合作，是徐汇区的又一力措。一方面，财政部门通过定期召开季度工作例会、财银恳谈会及担保业务培训会，进一步完善与银行之间的沟通机制；另一方面，通过给予合作银行一定补贴，调动银行为中小企业服务的工作积极性。
经过实践，徐汇区逐步形成了以六大政策性融资平台为基础，以制度机制为保障，以财银合作为动力，以相关委办局、街道、镇及产业园区沟通协调为纽带，以融资担保创新为突破的综合服务体系。徐汇区财政局与金融办互动配合，对一些暂不符合政策性担保条件、但确实存在资金需求的企业，协调其他平台资源为其服务；对与中投保上海分公司暂无合作关系的银行，通过其他平台予以操作，既满足了企业多样化融资需求，也为银行拓展了业务空间。据统计，今年1-10月，六大融资平台共为区内443户次中小企业提供（担保）贷款15.58亿元。
担保模式推陈出新
高新技术产业是实现自主创新、经济转型发展的重要方面，也是徐汇区经济发展的导向型产业。如何体现贷款担保政策导向，加快区域产业结构升级，是徐汇区财政部门努力破解的难题。
针对科技型中小企业创业初期资金短缺，融资贷款又少有实物抵押的现状，徐汇区财政局突破传统实物抵押贷款担保模式，根据企业自身特点，逐步探索出一套“2+3”的审贷思路，即在看重企业口碑和市场的基础上，对产业导向、财务指标和反担保措施三大指标予以均衡考虑，并参考委办局及街道、镇的意见，综合判断贷款担保额度。探索推进信用与实物组合反担保、纯信用反担保等方式，设计有针对性的融资担保方案，为解决科技类企业的融资难题提供了行之有效的途径。在全市率先试点，对科技含量高、发展潜力较好、扶持效应明显的高新技术产业化领域重点企业，将中投保担保贷款额度从1000万元提高至2000万元，切实加大扶持力度。
正是通过推荐担保模式创新，对部分资质较好的导向型企业采取灵活的反担保方式，徐汇区中小企业贷款信用担保规模日益壮大，政策导向功能日益显现。截至2010年底，拥有高新技术证书或高转项目证书的“两高”企业户数和贷款额分别占到担保总量的59%和69%，无实物抵押贷款占到担保贷款总量近三分之一。通过政策性融资支持，缓解了科技企业的资金压力，促进了高新技术成果转化与产业的调整升级，融资担保逐渐成为徐汇区经济发展“调结构、促转型”过程中的一项重要法宝。
同时，徐汇区还注重加强政策手段创新，把政策性担保与财政贴息、贴费政策相结合。针对中小企业普遍面临融资成本高的现状，拓宽享受财政贴息企业的范围，将科技小巨人企业、现代服务业企业等纳入政策覆盖范围，支持符合产业导向的重点企业和项目加快发展，进一步体现“两个优先”的产业发展战略。2010年共为300户次企业贴息和补贴担保费共计0.75亿元，有效降低区内企业的融资成本。
积极控制不良贷款担保率
如何处理好担保规模扩大与担保风险控制之间的矛盾，保证担保服务的健康发展，徐汇区财政局做了有益尝试。
一是树立风险意识，准确把握潜在风险。在按照中投保等政策性担保机构专业口径测算不良担保贷款率的同时，借鉴金融业的分析方式和工具，科学评估徐汇区不良贷款情况，并通过与其他区县的分析比较，明确风险控制的重点。二是加强跟踪，始终关注徐汇区不良贷款集中的行业和企业，及时总结企业发生不良贷款的原因,寻找反担保抵押处置难等问题的解决方法。三是制定措施，加强在保企业管理。进一步梳理完善了担保工作制度，建立起覆盖保前、保中、保后各环节的风险控制机制。重点制定或完善了银行分类推荐、贷审会审核、在保企业管理、保后代偿等制度规范。在综合各方面信息的基础上，结合当年度财务会计信用等级评定等工作开展检查，及时将发现的问题与贷款银行沟通，共同降低不良贷款风险。此外，徐汇区财政局还聘请中介机构对在保企业开展资信评估，借助社会专业力量掌握与分析担保风险。经过上述努力，徐汇区在中投保贷款担保规模保持全市领先的情况下，不良贷款担保率低于全市平均水平。
在徐汇区融资服务体系的关怀下，区内企业得到的不仅仅是资金支持，更是信心的坚定与机遇的把握，以新一轮经济发展为契机，实现了自身发展。随着贷款金额的增加，企业自身规模和效益也在不断增长，一批具有广阔发展前景的优质企业在徐汇相继孵化。与此同时，徐汇区财政局也与时俱进，不断突破创新，转变政府职能，寓管理于服务之中，在为企业融资担保外提供更多的服务，全方位帮扶企业做大做强。