市级专项资金通过无偿资助、贷款贴息、股权投资等方式对申请企业的发展壮大，转型升级，结构调整，节能减排，创新发展等提供了必要的资金支持，缓解了企业资金压力，充分发挥了专项资金的引导和推进作用，实现了政府与企业的双赢。各区县所属企业通过积极申请各类专项资金，有力的推动所在区县的产业结构调整和经济社会发展。

　　然而许多专项资金需要区县配套，如上海市人民政府办公厅转发市经济信息化委等四部门修订的《上海市产业结构调整专项补助办法》（沪府办发[2012]18号）中明确要求：获得市级专项补助资金补偿的区县，要按照不低于1∶1的比例，安排配套资金。又如2014年度上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金申报指南明确提出：对于区县同意给予配套资金的项目，市级资金将优先支持。

　　市级专项资金要求区县安排配套资金的出发点是市区联动，调动区县积极作用，发挥资金杠杆作用，引导和鼓励社会资本参与项目建设。

　　但在具体执行中也有一些情况，值得予以重视。具体表现为：一是进一步增加了区县预算编制的不确定性。企业提出申请市级专项资金后，市级专项资金下达时间具有一定的滞后性，且部分区县配套资金数额较大。二是进一步扩大区县之间的经济发展不平衡。各个区县所处发展阶段不同，财力强弱不均，财政支出压力各异，对于财力捉襟见肘的区县的来说，由于拿不出相应的配套资金来支持企业申请市级专项资金，导致企业向财力富足的区县流动，进而导致强者愈强，弱者愈弱，区县发展不平衡的状况势必更加严重。

　　因此，建议进一步完善相关市级专项资金配套政策，一是提早明确市级专项资金下达时间，为区县预算编制准确性打下基础。二是对申请项目较多、配套资金数额较大以及财力不足的区县，给予必要的专项转移支付补充财力，使得每个区县平等享受政策红利。