“五个重点”

　　■创新驱动、结构调整

　　■民生改善

　　■社会建设

　　■城乡统筹

　　■城市管理与运行安全

　　在市十三届人大四次会议上，市发展和改革委员会、市财政局分别以书面形式作了《关于上海市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于上海市2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告》。

　　报告提到，2011年是实施“十二五”规划的第一年，是改革创新的突破年，也是国内外经济环境更加复杂多变的一年。立足加快转型、优化结构、提高质量、降低消耗、保护环境，全市生产总值增长8%左右；第三产业增加值、战略性新兴产业增加值占全市生产总值的比重均进一步提高，地方财政收入增长8%，非公有制经济增加值占全市生产总值比重达到50%，居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接。立足提高自主创新能力，全社会研究与试验发展经费支出相当于全市生产总值比例达到3%左右，每百万人口发明专利授权数达到380件左右，高技能人才占技能劳动者比重达到26%左右。“四个中心”建设加快推进，金融市场交易总额增长20%以上，航运服务业营业收入增长明显快于全市服务业，商品销售总额增长20%左右。城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长；城镇登记失业率控制在4.5%以内，新增就业岗位50万个以上；新开工建设和筹措保障性住房1500万平方米左右，供应保障性住房1150万平方米左右，对符合廉租住房条件的住房困难申请家庭应保尽保。

　　报告提到，2011年重大建设项目安排将突出“三个重点”：一是加快投资结构转型，二是加快投资布局转移，三是加快投资方式转变。2011年重大建设项目共安排正式项目84项，预备项目44项；其中，年内计划新开工项目20项，建成或基本建成项目12项。

　　市财政局在报告中提到，2010年全市地方财政收入2873.6亿元，比2009年增长13.1%，全市财政收支执行结余3.5亿元。2011年，全市地方财政收入预算3103亿元，比2010年增长8%。

　　报告提到，2010年全年收入预算执行中，消费和服务业对财政收入的拉动效应明显，来自批发零售、住宿餐饮、租赁和商务服务等行业的地方财政增幅均在20%以上。另外，两个中心建设对财政收入增长的支撑作用进一步增强，来自金融业的地方财政收入增长14.5%，来自航运等交通运输业的地方财政收入在消化相关税收减免政策影响后，增长15%。报告称，2010市本级财政收入1393.2亿万元，增长10.8%。用于惠民生、调结构和促和谐“三个聚焦”的支出合计1072.1亿元，占市本级财政支出的83.8%。

　　报告提到，2011年市本级支出预算将统筹安排 “公共财政预算”和“政府性基金预算”两本预算，进一步突出“五个重点”，即重点支持和促进创新驱动、结构调整，民生改善与社会建设，城乡统筹和城市管理与运行安全。

（来源：解放日报）