一、本市“十二五”节能减排任务

　　按照《国家“十二五”规划纲要》、《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》规定，国家对上海市下达的“十二五”节能减排的任务是：到2015年，全市单位生产总值综合能耗较2010年下降18%；全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放总量较2010年分别下降10%、12.9%、13.7%、17.5%。按照国家下达的任务分解，本市制订的2012年节能减排目标是：单位生产总值综合能耗比上年下降 3.2%左右，二氧化硫、化学需氧量和氨氮排放量分别比上年削减3% ，氮氧化物排放量比上年削减 1%。

　　二、本市财政扶持节能减排的政策体系

　　2008年，根据国家有关规定和《上海市节能减排工作实施方案》，本市设立上海市节能减排专项资金，并制订出台《上海市节能减排专项资金管理办法》（沪府办发[2008]18号），对淘汰落后生产能力、节能减排技术改造、合同能源管理、建筑交通节能减排、水污染减排、大气污染减排等方面给予支持。到2012年底，本市已制订节能减排各领域相关实施细则20余项。

　　三、2012年财政扶持节能减排的主要情况

　　2012年，市级财政实际安排使用节能减排专项资金16亿元，有力的支持和保障了全市2012年节能减排重点工作，主要包括：

　　（一）支持产业结构调整，淘汰落后产能

　　为适应“十二五”期间产业结构调整和淘汰落后产能工作涉及面广、难度大等新变化，2012年，本市修订了《上海市产业结构调整专项补助办法》，通过优化补助方式，调整补助标准等方式积极调动各区县产业结构调整的主动性。

　　（二）积极推进大气污染减排，改善城市大气环境质量

　　一是鼓励高污染汽车提前淘汰。机动车排放是本市特别是中心城区大气污染的主要来源，而高污染汽车（即黄标车，指未达到国一标准的汽油车和未达到国三标准的柴油车）又是本市机动车污染的首要来源。2012年，本市出台了《上海市鼓励高污染车辆淘汰实施办法》，通过政府补贴引导车主将提前报废高污染汽车，以减少机动车排放污染，改善城市空气质量。

　　二是推进燃煤电厂二氧化硫超量减排。2012年，本市制订《上海市“十二五”燃煤电厂脱硫设施超量减排补贴政策实施方案》（沪环保规[2012]443号），通过细化完善奖励标准等方式、鼓励企业提高脱硫设施的效率和投运率，减少二氧化硫和氮氧化物排放。

　　三是支持燃煤锅炉清洁能源替代。2012年，本市制订《上海市燃煤（重油）锅炉清洁能源替代专项资金扶持办法》，对本市法人单位燃用煤炭、重油或其它高污染燃料的锅炉、炉窑等燃烧设施实施清洁能源替代改造给予补贴。

　　（三）进一步推进建筑节能

　　目前上海的建筑能耗约占全市社会总能耗的20%，是节能工作的重点领域之一。2012年，本市修订了《上海市建筑节能项目专项扶持办法》（沪发改环资[2012]088号），新增了对绿色建筑、装配整体式住宅、立体绿化等方面的支持内容。

　　此外，市级财政继续支持节能技术改造、合同能源管理、水污染减排、节能产品推广等重点节能减排项目。目前，据本市各有关部门的初步测算，2012年本市单位生产总值综合能耗比上年下降5%左右，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物比上年分别下降了7%、7.5%、9.8%、11.2%，全市2012年节能减排目标全面完成。