指以促进区县间基本公共服务均等化为目标，考虑影响区县财政收支的客观因素、财力困难程度等因素，按照统一公式分配给区县的补助资金，主要保障教育、“三农”、医疗卫生、社会保障、生态补偿、公共安全、文化体育、城市维护、社区管理等九大类公共服务。