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预算报告系列解读之二:政府采购信息管理平台建设和推进

文章来源:  |  发布日期:2014年02月25日

  随着财政改革的不断深入和完善,政府采购深化改革的任务十分紧迫,亟须通过“制度加科技”,推进政府采购的改革和创新。为此本市积极推进以“全覆盖、全流程、全上网、全透明”为主要特征的全市一体化政府采购信息管理平台的建设与应用。政府采购信息管理平台门户网站(上海政府采购网)于2009年7月1日正式运行。目前系统各项既定功能运行稳定。

  一、电子集市采购产品范围逐步拓展,实现了全市一体化采购

  一是电子集市采购的建设。电子集市采购是指在政府采购信息管理平台上直接采购规格标准统一、现货货源充足、采购次数频繁的产品。截至2013年底,实施电子集市采购的产品种类已逐步覆盖《上海市2013年政府采购集中采购目录和采购限额标准》中的29类协议采购商品,共有392个品牌2422种商品。二是全市一体化电子集市采购。实施电子集市全市一体化采购后,市区两级采购人可直接通过电子集市即时采购网上提供的各类商品,并通过议价、反拍、团购等竞价方式进一步降低采购价格,充分体现出电子集市采购快捷、透明、价优等优势。2013年,全市市区两级累计完成交易83754笔,合同金额200216.47万元,同比增长23.5%。

  二、着力开展协议供货产品价格第三方评估及动态监管工作

  为解决部分协议供货产品价格偏高的问题,我们在2012年研究开展了对协议供货产品价格第三方评估试点工作,在此基础上,2013年我们完善了评估机制,针对协议供货产品中的10类电子产品每月由第三方出具评估报告。同时,我们还同步研究开展对协议供货产品价格的动态监管工作,制定了《本市政府采购协议供货产品价格动态监管工作方案》,明确了协议供货产品价格动态监管系统建设,以及价格公开、价格更新、价格举报、价格预警、约谈情况备案、诚信档案记录及系统接口等模块的设计和开发工作的要求,并建立了协议供货产品商品库的需求模板。目前,各项工作正在逐步推进。通过价格第三方评估和实施动态监管后,10类协议供货产品价格已逐步下降,目前10类产品总体价格已从评估初期平均高于市场7.95%回落至1.81%。

  三、稳步推进平台二期电子招投标系统的推广运用

  按照“统一规划、稳步推进、试点先行、分步实施”的原则,稳步推进平台二期电子招投标系统的推广运用。在实施过程中,为保证项目的顺利进行,我们针对不同项目实施的不同阶段,通过现场指导和上门服务支持,和采购代理机构共同完成项目,保证了项目从预算导入、需求委托、项目策划、采购实施到签订合同和合同履行各环节的顺利完成,截止2013年底,已有14个采购中心、6个社会代理机构共实施了包括公开招标方式在内的149个项目。

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