是指政府为鼓励中小微企业及创业团队共享使用科技创新资源开展创新创业活动，降低科研创新投入成本而面向中小微企业和创业团队发放的可兑现的凭证，是一种新型的以需求为导向的财政政策工具。目前，已经成为国际上成熟市场经济国家公共财政支持科技创新的一项重要的基础性政策制度。