2009年4月,中共中央、国务院发布了《关于深化医药卫生体制改革的意见》,国务院发布了《关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)的通知》。
为加快推进基本医疗保障制度建设,本市已经建立了覆盖全体居民的城镇从业人员基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度,户籍人口参保率达96%以上,参保人数达到1560万人。
目前,在加快医药卫生体制改革中已基本落实以下四方面工作:一是初步建立国家基本药物制度。本市已经初步形成了涉及招标、采购、配送、定价、配备使用、医保报销及零差率销售等众多环节的基本药物制度工作方案,同时,积极推进公共卫生和基层医疗机构绩效工资改革。二是促进基本公共卫生服务均等化。据初步统计,2010年本市各区县社区卫生预防保健经费投入总计95949万元,以目前常住人口2067万人计,人均已达46.41元/年。三是启动“5+3+1”郊区三级医院建设项目。本市自2008年底开始启动“5+3+1”郊区三级医院建设项目。“5”是指新建引入5家三级医院;“3”是指3个区(县)中心医院扩建升级为三级医院;“1”是指1家区属三级医院迁建,项目建设已全面启动。所需建设资金已全面落实。四是全面实施住院医师规范化培训。经市政府同意列为本市贯彻落实国家医改方案的基础性工作之一,根据多元投入的原则制定了《上海市住院医师规范化培训实施办法》,本市住院医师规范化培训工作从2010年起已全面实施。按照实施办法要求,2010年政府保障经费已落实到位。