公用经费系单位购买商品和劳务的支出，主要包括办公费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、招待费、取暖费、维修费、办公设备购置费、装修开办经费、信息网络建设及运行维护经费等。自20世纪90年代始，随着政府管理和服务职责的加强，办公大楼的新建和改造，现代化办公设备的增加，物价上涨，消费指数升高和支出项目的增加，行政机关的公用支出增长较快。1991～2005年，全市行政管理费中，公用经费实际支出共计182.93亿元，年均增长26.7%。 

　　为控制行政经费的过快增长，1992年，上海对市级行政经费实行“下管一级”的办法，下达包括人均开支综合定额、行政定员数、机动车辆控制数、会议控制数4项行政经费考核指标。规定各行政机关的人员经费根据“增人不增经费，减人不减经费”的原则，按1992年底编制内实有人数核拨。1993年，公用支出4375万元，占行政机关管理费支出的15.62%，比例有所下降。 

　　1994年3月，上海调整行政机关工作人员参加各种专修班、培训班、进修班等学习期间的伙食补助标准。外埠学习的，一般地区每天4元，特殊地区6元；市内集中住宿学习的每天3元，不集中住宿的不发给补助费。1995年2月，上海调整会议、市内出差误餐伙食补助费标准，各类别都有一定提高。区县党代会、人代会、政协会由原每人每天20元调整为25元，市级各类工作会议，县级各类工作会议及镇党代会、人代会由原每人每天18元调整为22元，工、青、妇、科协、侨联、劳模及烈军属代表会议由原市级每人每天20元调整为25元，区县级每人每天18元调整为22元；行政机关工作人员在市内出差的误餐伙食补助标准，由原来每人每天3.6元调整为5元。 

　　1996年2月，市财政局下发《关于上海市国家机关、事业单位工作人员外埠差旅费开支规定》，明确根据职务级别对应差旅费开支范围。副市长以及相当职务人员，按实报销；机关正副局长及相当职务人员，出差深圳、珠海、厦门、汕头市和海南省，住宿费限额标准100元，其他一般地区限额标准80元；其余人员，出差深圳、珠海、厦门、汕头市和海南省，住宿费限额标准80元，其他一般地区限额标准60元。 

　　1997年9月，上海贯彻中共中央、国务院《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》，对办公楼建设项目、公费住宅电话、移动电话进行清理，严格公务接待标准、会议费用标准、公费出国审批、配备和更换小汽车规定以及其他各种会议和庆典活动费用标准，加强日常管理，制止浪费。 

　　1998年4月，对行政机关工作人员原公费安装配备的住宅电话、移动电话进行清理，在规定范围内，以“个人自配电话机、限额报销使用费”的原则加以改革。同年8月，又对行政机关现职市级领导干部住宅电话和移动电话作了暂行规定，规定一定标准，超标部分自理。 

　　通过各项措施，至2005年，行政机关公用支出的浪费现象得到控制，保证各项工作有序进行。