企业挖潜改造资金(曾称企业更新改造资金,后因科目调整改称此名)系企业在保证维持生产的前提下,对原有的厂房、设备进行技术革新、技术改造、采用新工艺所使用的资金,同时又是支持企业深化改革,促进高科技项目研制和成果转化、增加外贸出口、整治工业区环境等方面的专项资金,以达到充分挖掘企业生产潜力,全面提高经济效益以及深化改革、加快发展的目的。企业挖潜改造支出是财政支出中用于固定资产投资和支持企业改革创新的重要方式之一。
1991~2005年的15年间,市财政用于企业挖潜改造支出为1137.46亿元,占地方财政支出12.7%。从支出发展趋势看,1991~1996年,企业挖潜改造支出年均增长速度波动较大,1992年企业挖潜改造支出比1991年减少4.76亿元,出现较大负增长,紧接着在1993年却又出现大幅增长,首次突破10亿元,达到12.44亿元,成为15年间增速最快的一年,比上年增长289.17%,而增速居第二的是1995年,比上年增长101.07%,1995年企业挖潜改造支出超过28.6亿元,1996年企业挖潜改造支出增速趋缓,比1995年增长9.12%。1997~2005年,除1999年支出呈现比上年增长8.36%的最低增速外,其余年份的增长速度均较为平稳,维持在19%~37%。1997年比上年增长35.15%,1998年为21.08%,1999年为11.42%,2000年为37.51%,2001年为29.81%,2002年为19.38%,2003年为29.28%,2004年为23.69%,2005年为22.7%。
1991年,企业挖潜改造支出为7.95亿元,主要用于工业、商业、文教卫生、交通邮电、农林水气等部门重点技术改造、基础设施建设等,如上海焦化厂“三联供”工程,污染严重工厂的搬迁,废水严重工厂的治理,用于华东地区规模最大养鸡场——中宝鸡场的投产,用于商业部门为民办实事项目,增加冷冻小包装食品供应,完成市服装公司、精品商厦、新雅大酒店、老大昌厂房改造。
1992年,企业挖潜改造支出为3.19亿元,主要用于重点技术改造、基础设施建设、三废治理等。当年用于工业和商业方面的支出明显高于同期基本建设支出,如星火、桃浦工业区的基础设施建设,完成15项三废治理实事项目。
1993年,企业挖潜改造支出为12.44亿元,主要用于扶持高技术通信产业,重点支持传真机、光纤光缆和CATV传输设备等高技术通信产业合资项目的中方资本金,新沪钢铁厂、上海香精香料总厂和上海钢球厂等改造治理,解决几个重点污染地区和工厂的污染问题,拨付市技术监督局、上海油墨厂技术改造资金等。
1994年,企业挖潜改造支出为14.22亿元,重点支持大规模集成电路、卫星通信设备、光纤光缆、移动通信等高科技通信产业发展,支持新沪钢铁厂、上海香精香料总厂和上海钢球厂等重点污染企业的改造治理。
1995年,挖潜改造支出为28.6亿元,用于增拨科技专款,投入重点科研项目的研究开发,重点支持大规模集成电路、程控交换设备、卫星通信设备、光纤光缆、移动通信等高科技通信产业发展。
1996年,挖潜改造支出为31.21亿元,用于支持城市基础设施建设,确保沪宁高速公路上海段、延安高架路西段、沪闵路虹梅路立交等重点工程建设,以及复兴东路、真北路、周家嘴路、曲阳路、南芦公路改扩建等工程建设。
1997年,企业挖潜改造支出为42.18亿元,主要用于加大对科技的投入,促进高科技项目研究和产业化发展,拨付工业企业技术改造、流动资金、科技成果转化贴息资金,支持工业企业提高经济效益,资助重点实验室、科研计划、人力培养、计算机网络、医疗疾控中心开办等建设。
1998年,企业挖潜改造支出为51.07亿元,主要用于建立科技创业风险基金,完善风险担保机制,促进科技成果转化,拨付工业企业发展专项资金及纺织压锭专项补助,加速工业企业改革、改造、改组,促进国有企业发展,拨付扶持外贸出口专项资金,促进外贸出口。
1999~2000年,企业挖潜改造支出共135.16亿元,重点安排外贸出口创汇扶持专项资金,促进外贸出口增长,安排扶持国有工业企业发展专项资金,推进上海建立工业新高地,发展重点企业和重点新产品,积极培育新税源,安排科技创业风险基金,完善风险担保机制,加快推进集成电路、软件开发等高技术行业发展,促进科技成果转化。
2001~2002年,企业挖潜改造支出共222.84亿元,主要用于支持企业拓展海外市场,促进国有专业外贸公司深化体制改革,实施“走出去”战略,建立财政扶持专项资金,支持经济开发区和高科技园区建设,优化投资环境,推进国内经济合作,发挥城市服务功能,支持集成电路、软件开发以及“光刻机”等高科技产业化发展,改善工业企业生产投资环境,着重加强对吴淞工业区的环境综合整治。
2003年,企业挖潜改造支出为156.77亿元,主要用于增加科教兴市专项资金,安排“非典”专项扶持资金,落实产业结构优化专项资金等。
2004年,企业挖潜改造支出为193.91亿元,主要用于安排扶持国企改革发展资金、金融扶持专项资金、化工区专项发展资金,拨付重大科技项目经费和集成电路专项资金、电力调节基金,落实世博会筹办经费。
2005年,企业挖潜改造支出为237.92亿元,主要用于国有工业企业专项扶持资金、科教兴市专项资金和专利扶持专项资金,重大科技专款、信息化等专项资金,高新技术成果产业化等财政扶持专项资金。