根据《中共上海市委办公厅 上海市人民政府办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的实施意见>的通知》（沪委办发〔2017〕14号）、《上海市人民政府办公厅关于印发2017年上海市政务公开工作要点的通知》（沪府办发〔2017〕31号），结合市财政局工作实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　围绕本市重大决策部署和公众关切，认真贯彻沪委办发〔2017〕14号、沪府办发〔2017〕31号文件精神，以政策、资金、办事和服务公开为重点，推动权力运行全流程、政务服务全过程公开，不断增强公开质量和实效。

　　二、主要任务

　　（一）落实好由市财政局牵头的政务公开工作

　　1. 推进本市财政信息公开

　　加快推进财政信息公开的制度化和机制化。在重点推进市、区两级预算单位公开的基础上，着力推动预决算公开向乡镇一级的预算单位延伸。进一步推进机关运行经费安排、财政专项支出以及政府采购、绩效评价、国有资产、政府购买服务等信息公开，加大政府债务情况的公开力度。按月公开本市财政收支情况，说明财政收支增减变化等事项。

　　2. 推进减税降费信息公开

　　加大减税降费政策措施及各类税收优惠政策的公开力度，公开行政事业性收费项目目录、涉企行政事业性收费项目目录和政府性基金目录，实时更新相关取消、调整信息。

　　3. 推进PPP项目信息公开

　　全面公开政府和社会资本合作（PPP）相关政策文件、项目进展信息，推动本市各级PPP项目纳入财政部PPP项目库，做好项目选择、方案审查、伙伴确定、价格管理、绩效评价等环节的公开工作，激发社会资本的参与热情。

　　4. 编制财政信息主动公开目录

　　在梳理本部门本系统应公开信息的基础上，编制财政信息主动公开基本目录。

　　（二）做好市财政局政务公开工作

　　1. 加大政策公开力度

　　做好重大改革政策公开。加强自贸试验区建设、科技创新中心建设、供给侧结构性改革、“放管服”改革、营改增等重大改革举措政策信息公开。

　　做好规范性文件公开。落实《上海市行政规范性文件制定和备案规定》有关要求，做好规范性文件集中发布工作，未向社会公布的，不得作为实施行政管理的依据。做好政策性文件清理工作，及时公开政策性文件的废止、失效等情况，并在网站已发布的原文上作出明确标注。

　　做好政策解读和回应。全面落实《上海市行政机关政策文件解读实施办法》，实行政策文件与解读材料同步起草、同步审签、同步发布。加强形象化、通俗化解读，提高政策文件解读的科学性、权威性和有效性。主要负责同志要通过新闻发布会、接受访谈等方式，解读政策、传递信息，及时解疑释惑，着力提升解读的准确性和针对性。

　　2. 加强办事和服务公开

　　做好审批事项信息公开。及时公开行政许可事项的申请条件、程序、期限，以及申请时需提交的全部材料信息。及时公开取消、调整行政审批事项。进一步推进行政许可事项的办理过程和结果公开。

　　做好服务事项信息公开。推进财政业务服务事项接入市级网上政务大厅工作，持续深化网上办理，不断优化用户网上办事服务体验。

　　做好信用信息公开。根据《上海市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作总体方案》和《上海市行政处罚案件信息主动公开办法》要求，规范行政许可和行政处罚信息的公示和归集，按时做好相关信息报送。

　　推进政务数据资源开放。进一步完善数据资源目录编制，建立已开放数据资源与数据资源目录的关联，优化数据资源目录质量，推进数据资源向社会开放，努力提高数据资源的利用价值。

　　3. 深化权力运行公开

　　公开市财政局权力清单、责任清单。根据权责事项取消、下放、承接情况动态调整，提供在线提交意见建议功能，让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。

　　扩大公众参与。重大事项决策前，广泛征集公众意见，及时公开意见采纳情况，增加公众对政府工作的认同和支持。

　　积极推进决策执行和落实情况公开。公开财政工作报告、规划以及本局年度重点工作安排，公开年度涉及民生、关注度高等方面的重点工作的安排和完成情况。

　　做好市人大代表建议、市政协委员提案的办理答复意见公开工作。

　　4. 加强公开平台和渠道建设

　　加强“上海财政”网站管理。健全信息内容采集、审核、发布机制。进一步完善栏目设置和内容整合，对公开的重大政策，分专题进行梳理、汇总，在网站开设专栏，进行集中发布。

　　做好网站和微博、微信等新媒体的协同联动。充分发挥“上海财政”网站作为政务公开主渠道，优化对外咨询和服务渠道，进一步提高公众获取信息的便捷程度，扩大政府信息范围和影响力。引入第三方评估机制。

　　5. 强化依申请公开管理和服务

　　强化依申请公开管理。严格遵循有关申请受理、审查、处理、答复的规定，在依法有据的基础上提高公开率。对于在依申请公开工作中经审核认定可以让社会广泛知晓的信息，积极纳入主动公开渠道。加强保密审查，严格遵循有关第三方意见征询的程序规定。认真做好涉及依申请公开的行政复议和行政诉讼工作。

　　畅通受理渠道、做好解疑释惑。落实好受理点人员配备，做好现场信息查阅、申请受理和解疑释惑工作。畅通在线申请渠道，方便群众提出申请。

　　完善复杂疑难申请件的会商机制。开展依申请公开重点和倾向性问题的研究分析，畅通与业务和法制部门之间的沟通机制。做好依申请公开典型案例库建设。

　　（三）配合做好《2017年上海市政务公开工作要点》中其他部门牵头落实但涉及市财政局职责的工作。

　　三、基础保障

　　（一）规范信息发布

　　全面落实《上海市人民政府公文公开发布实施办法》，规范发布程序和渠道。切实做好公文公开属性源头认定，确保公文发布及时、准确、安全。建立公开内容动态扩展和定期审查机制，对未主动公开的公文进行全面自查，发现应公开未公开的信息应当公开。加强保密审查，严格落实信息发布保密审查制度，明确审查程序和责任，强化风险意识，确保公开工作安全规范有序。

　　（二）积极回应关切

　　加强对重大信息发布后的动态监督，及时关注社会舆论热点，做好舆情研判。对各类涉财突发事件的虚假、不实信息，要迅速回应、澄清事实，消除不良影响，正确引导社会舆论。

　　（三）加强业务培训

　　重点组织开展全市预决算公开业务辅导和培训，落实本市统一推进要求。开展网络舆情应对能力培训，提高财政工作人员政务公开工作水平。

　　（四）强化监督考核

　　政务公开工作完成情况将纳入市局目标管理范围。