各有关单位：

　　2016年度上海市人民政府决策咨询研究财政专项课题即日起面向社会发布并公开招标。现将有关事项通知如下： 

　　一、招标课题题目

　　1. 关于进一步支持和促进本市供给侧结构性改革的若干财税政策问题研究； 

　　2. 关于进一步创新完善本市地方财政政策支持方式的若干问题研究。 

　　二、招标范围 

　　本次招标面向全国高等院校、科研机构、党政机关、社会团体、企业等单位或个人。 

　　三、申报要求 

　　1. 必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真组织课题研究工作，并对课题组成员的政治表现和业务素质负责。鼓励跨单位、跨专业开展联合研究，鼓励课题承担单位给予经费、人员和时间等各方面的支持。 

　　2. 课题组负责人须具有三年以上从事与所申报课题内容有关的研究工作经历，并具有较强的组织和协调能力，以及较高的理论素养和分析问题的能力。课题组主要成员须熟悉相关领域情况，曾经开展过相关领域重大问题研究。 

　　3. 课题组负责人必须是课题实施全过程的真正组织者和指导者，承担实质性研究工作，挂名或不承担实质性研究工作的人员不得作为课题组负责人申请课题研究。 

　　4. 课题研究要坚持理论联系实际，突出前瞻性、针对性和可操作性，要有理论、数据和案例支撑。注重深入开展调查研究，提出符合我国和上海实际、操作性强的财税政策建议。 

　　四、投标申报程序

　　1. 申报期限： 2016年7月6日至7月25日。逾期不予受理。 

　　2. 申报材料获得：《上海市人民政府决策咨询研究财政专题社会公开招标课题指南》、《上海市人民政府决策咨询研究项目课题申请书》（以下简称《申请书》，内含《课题研究大纲》）等申报材料可登录上海市人民政府发展研究中心网站(www.fzzx.sh.gov.cn)、“上海财政”网站(www.czj.sh.gov.cn)查阅和下载。 

　　3. 申报材料要求：申请人填表前应仔细阅读有关课题指南和填表说明，《申请书》和《课题研究大纲》（各一式拾份），须打印填表；申请材料填写内容应简明扼要，突出重点和关键，其中《课题研究大纲》不得出现课题申请人及成员的姓名和单位；《申请书》须由课题申请人所在单位签署审核意见并加盖公章。 

　　4. 申报材料提交：申请人应在申报期限内寄送申请材料，其中《申请书》须含原件一份，同时通过E-mail报送电子版文件。 

　　五、评标程序 

　　1. 标书评审：2016年7月下旬，由招标单位组织专家对《申请书》和《课题研究大纲》进行评审，确定最终中标课题组。 

　　2. 评审结果发布：招标单位将于2016年8月上旬在上海市人民政府门户网站（www.sh.gov.cn）、上海市人民政府发展研究中心网站（www.fzzx.sh.gov.cn）和“上海财政”网站（www.czj.sh.gov.cn）同步公布中标结果。 

　　六、课题进度要求 

　　1. 课题承担单位或个人自接《课题委托立项通知书》起15日内，须填报《上海市人民政府决策咨询研究项目计划任务书》，并提交详细研究提纲和具体实施计划。 

　　2. 研究中期，课题承担单位或个人须向招标单位提交中期研究成果，由招标单位组织专家对中期研究成果进行评估。 

　　3. 课题承担单位或个人须于2016年12月底前向招标单位提交研究报告，由招标单位组织专家对研究成果进行鉴定、验收。验收合格的课题，须向招标单位提交正式研究报告及成果摘要。 

　　研究期间，招标单位可根据工作需要，要求课题承担单位或个人作2-3次研究进展情况汇报。 

　　七、联系方式 

　　办理部门：上海市人民政府发展研究中心科研处、上海市财政局综合经济研究室 

　　地    址：上海市肇嘉浜路800号2107室（上海市财政局综合经济研究室，邮编：200030） 

　　联 系 人：吴非 方晟

　　联系电话：（021）54679568-21071   54679568-21074

　　传    真：（021）54906057

　　电子信箱：czjkt2011@163.com 

　　特此通知。

附件：2016年度上海市人民政府决策咨询研究财政专项课题社会公开招标课题指南

上海市人民政府发展研究中心

上海市财政局

2016 年7月4日

　　附件：

　　2016年度上海市人民政府决策咨询研究财政专项课题社会公开招标课题指南

　　一、关于进一步支持和促进本市供给侧结构性改革的若干财税政策问题研究

　　研究目的与要求：

　　2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上首次提出要“着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力”，并提出要实行“五大支柱性政策”；12月18-21日召开的中央经济工作会议将“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”列为2016年我国供给侧结构性改革的五大任务；2016年1月、5月召开的中央财经领导小组第十二次、十三次会议进一步强调“供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想”、“供给侧结构性改革的本质属性是加快政府职能转变，深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革”。2016年的国务院《政府工作报告》也明确要“围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率”。在此背景下，按照中央有关继续当好全国改革开放排头兵和创新发展先行者的要求，积极适应经济发展新常态，坚持先行先试、聚焦突破，进一步加大财税政策创新力度、完善财税政策体系，在适度扩大总需求的同时，大力支持供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，对于更好地拓展和充分发挥财政在加快建设上海“四个中心”、“科创中心”和“提升上海全球城市功能”中的基础性制度性保障性作用，促进实现上海更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，不断增强和提升上海城市的核心竞争力，具有十分重要的战略和现实意义。

　　课题重点研究但不限于以下方面：

　　1．全面梳理、评估近年来国家和本市出台的有关支持和促进供给侧结构性改革财税政策的实施情况；

　　2．深入研究分析当前本市在财税政策上支持和促进供给侧结构性改革面临的瓶颈问题及其主要原因；

　　3．充分借鉴国内外先进理念和成功经验，提出本市加快构建有利于促进供给侧结构性改革的财税政策体系的思路建议。

　　研究实施进度与要求：

　　1. 2016年10月底，提交课题研究中期成果报告或专题报告，进行中期成果评估。

　　2. 2016年12月底，完成研究任务，提交课题研究总报告（2万字以内）和课题摘要（1500字）。书面材料各一式三份，同时提交相应的电子版文件（Word格式）。

    二、关于进一步创新完善本市地方财政政策支持方式的若干问题研究

　　研究目的与要求：

　　近年来，上海围绕加快推进自贸试验区、具有全球影响力的科技创新中心和“四个中心”建设，出台了一系列含金量高、支持力度大、针对性强的财政政策措施，取得了良好效果。随着我国经济发展进入新常态，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用，进一步优化完善财政支持方式，着力聚焦公平竞争和统一市场环境的营造，已经逐渐成为新形势下实施财政政策的新常态。据此，“十三五”时期，如何综合运用政府公共投资、财政专项资金、政府投资引导基金、政府采购、政府购买服务、PPP、融资担保和政府债券等多种规范化的财政政策工具，加快实现从“一事一议”式支持转向对整体发展环境的支持，从过渡性的先征后返、奖励、补贴转向均等化公共服务的一视同仁提供，从单纯通过财政政策支持向更加注重与产业、金融、区域、投资、人才、消费等其他宏观经济政策相协调的转变，积极适应经济发展新常态，对于进一步发挥财政政策和财政资金“四两拨千斤”的作用，更好地支持和促进上海的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，加快建设上海“四个中心”、“科创中心”和“提升上海全球城市功能”，不断增强和提升上海城市的核心竞争力，具有十分重要的意义。

　　课题重点研究但不限于以下方面：

　　1．全面梳理、评估近年来本市在财政政策支持方式上的主要做法和成效；

　　2．深入研究分析当前本市在财政支持方式上存在的与新常态新形势新要求不相适应的瓶颈问题；

　　3．充分借鉴国内外先进理念和成功经验，提出本市进一步创新完善财政政策支持方式的思路建议。

　　研究实施进度与要求：

　　1. 2016年10月底，提交课题研究中期成果报告或专题报告，进行中期成果评估。

　　2. 2016年12月底，完成研究任务，提交课题研究总报告（2万字以内）和摘要（1500字）。书面材料各一式三份，同时提交相应的电子版文件（Word格式）。