上海市创业担保贷款实施办法

第一章    总      则

第二条  本市创业担保贷款是指以促进创业带动就业为目标，用于支持个人创业或创业组织扩大就业的贷款担保业务，包括个人创业担保贷款、创业组织创业担保贷款、创业前创业担保贷款3个品种，以及创业担保资金运营管理机构与经办银行合作推出的相关专项创业担保贷款产品。  

第三条  本市设立“上海创业担保贷款担保资金”（以下简称“担保资金”），为符合规定条件的创业者个人或创业组织提供贷款担保，担保贷款责任余额原则上不超过担保资金余额的5倍。  

第四条  担保资金实行单独列账、单独核算，保证专款专用和封闭运行，资金管理办法另行制定。  

第五条  按国家有关规定建立创业担保贷款奖励机制，对创业担保贷款工作成效突出的经办银行、上海创业担保贷款运营管理机构等相关单位给予奖励。  

第六条  个人创业担保贷款、创业组织创业担保贷款、创业前创业担保贷款免收担保费。  

第二章    相关部门职责

第八条  市人力资源和社会保障局负责制定并适时调整本市就业创业政策；对市、区就业促进部门的创业担保贷款工作进行指导、推进。  

第九条  中国人民银行上海分行负责指导经办银行开展创业担保贷款业务，鼓励经办银行建立独立的创业担保贷款考核制度；对本市创业担保贷款统计工作进行指导、推进。  

第十条  市担保中心受市财政局委托对担保资金进行管理和运作；引进符合条件的银行开展创业担保贷款业务，并对其工作进行评估管理；引进专业机构对贷款项目开展事前、事中、事后的相关风险管理工作，并对其业绩进行评估管理；审核创业担保贷款项目，办理担保手续，按不高于贷款本金95%的比例承担风险责任，对逾期贷款进行代偿，并依法进行追偿。  

第十一条  市就业促进中心负责协调市担保中心开展创业担保贷款业务，指导区就业促进中心开展创业担保贷款的受理工作，对区级贷款受理情况进行复审。区就业促进中心负责受理个人创业担保贷款、创业组织创业担保贷款、创业前创业担保贷款的申请，对相关申请人的身份资格、吸纳就业情况进行核实，并对申请人提供相关政策咨询和辅导。  

第十二条  经办银行负责对申请人进行贷前调查；根据有关规定和协议，按不低于贷款本金5%的比例承担风险责任，做好贷款的发放和贷后监督管理工作；按时向市担保中心、市就业促进中心上报业务开展情况；组织专人对逾期贷款进行追索。  

第三章    个人创业担保贷款

第十三条  本市“个人创业担保贷款”申请对象为：在沪创办小微企业、个体工商户、农民合作社、民办非企业单位等创业组织的本市户籍劳动者和持有《上海市居住证》、《港澳台居民居住证》、《上海市海外人才居住证》和《出国留学人员来沪投资享受优惠资格认定证书》的非本市户籍劳动者。  

第十四条  本市“个人创业担保贷款”申请条件为：  

（四）申请人提交创业担保贷款申请时，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款外，本人及其配偶的其他贷款应不超过有关规定额度。 

第十五条  本市“个人创业担保贷款”金额最高不超过50万元。贷款期限最长为3年。  

第十六条  “个人创业担保贷款”申请人免予提供抵、质押方式的反担保。  

第十七条  本市“个人创业担保贷款”的申办程序如下：  

第十九条  本市“创业组织创业担保贷款”的申请条件为：  

（一）创业组织应当建立财会核算管理制度，并依法进行税务登记；  

第二十条  本市“创业组织创业担保贷款”金额最高不超过200万元。贷款期限最长为2年。  

第二十一条  “创业组织创业担保贷款”申请贷款金额低于50万元（含）的，申请企业免予提供抵、质押方式的反担保；申请金额高于50万元的，申请企业按要求提供必要的财产抵押、质押等形式的反担保。  

第二十二条  本市“创业组织创业担保贷款”应由申请人的法定代表人或主要负责人办理相关申请手续。具体申办流程参照本办法第十七条执行，申请人还应提供市担保中心以及经办银行所需要的其他相关材料。  

二十三条  本市“创业前创业担保贷款”申请对象为：35岁（含）以下，拟在沪创办小微企业、个体工商户、农民合作社、民办非企业单位等创业组织的本市户籍青年大学生、本市高校在读及毕业且持有《上海市居住证》、《港澳台居民居住证》和《上海市海外人才居住证》的非本市户籍青年。  

未进行工商登记，但在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的本市户籍网络创业者，可参照申请创业前创业担保贷款。  

第二十四条  本市“创业前创业担保贷款”的申请条件为：  

第二十五条  本市“创业前创业担保贷款”金额最高不超过20万元。贷款期限最长为1年。  

第二十六条  “创业前创业担保贷款” 申请人免于提供抵、质押方式的反担保。  

第二十七条  本市“创业前创业担保贷款”的申办程序如下：  

第二十九条  贷款展期只能办理一次。一年期（含）以内的贷款展期期限不得超过原期限，一年期以上的贷款展期期限不得超过1年。  

第三十条  贷款展期期间的贷款利率按原贷款利率执行。贷款的展期期限加上原借款期限达到新的利率期限档次时，从展期之日起，贷款利息按新的档次利率计收。  

第三十一条  创业担保贷款到期，借款人暂无法偿还贷款本金，但已按规定偿还银行利息，且所办创业组织经营正常，有良好的还贷意愿的，可以申请借新还旧。  

第三十二条  借款人申请展期的，应当携带付息凭证、市担保中心或其委托的专业机构出具的评估报告等材料。借款人申请借新还旧的，按新贷款相同流程审核。  

第三十三条  新贷款额应低于原贷款额的80%，新贷款期限最长为一年。  

第三十四条  借款人未按期归还贷款，经办银行应积极开展逾期追索工作，市担保中心和区就业促进中心应共同配合督促借款人还款。  

第三十五条  借款人未按期归还贷款，其逾期贷款信息和不良信用信息将记入中国人民银行个人信用征信系统等征信平台。  

第三十六条  追索期（2个月）结束后，借款人仍未偿付贷款本金的，经办银行应出具《履行担保责任通知书》、《借款合同》、《追索情况报告书》等相关材料向市担保中心提出代偿申请。  

第三十七条  市担保中心收到经办银行的代偿申请后，在相关材料齐全的前提下进行审核并按约定办理相关代偿手续。  

第三十八条  市担保中心履行代偿责任后，应承担相应的债务追索职责，经办银行、区就业促进中心应配合市担保中心做好债务追索工作。追索回的款项应按风险分担比例划转到担保资金，追偿不足部分每年由市、区两级财政按照一定比例承担。  

第三十九条  市担保中心开展创业担保贷款业务发生的代偿损失，根据本市有关规定，上报市财政局进行核销。  

第四十条  本办法所称的小、微型企业根据工信部等四部委联合印发的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）的标准确定。  

第四十一条  本办法自2018年10月8日起实施，有效期至2023年10月7日止。