“乡财区（县）管”是在现行财政体制与法律框架内，采取“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的改革措施，由区县财政参与管理乡镇财政的一种财政管理方式，目的是加强乡镇财政管理、规范乡镇收支行为、缓解财力薄弱乡镇财政运行困难，均衡保障乡镇基本公共服务水平，缩小乡镇发展差距。2006年，财政部印发了《关于进一步推进乡财县管工作的通知》（财预〔2006〕402号），要求各地根据乡镇经济和财政情况确定乡财县管实施范围。本市自2007年起，结合实际开始试点实施“乡财区（县）管”。

　　2010年，本市根据中央关于实施“乡财区（县）管”改革的工作安排，在前三年成功试点的基础上，逐步扩大改革范围，全市已有超过80个乡镇实施了“乡财区（县）管”改革，并取得阶段性成效。同时，市财政局加强激励考核，引导区县加强对乡镇基本公共服务的均衡保障，缓解乡镇财力困难，化解乡镇债务风险，不断提高乡镇财政管理水平。

　　2011年，本市将根据中央的统一部署，结合实施市与区县财税管理体制改革，进一步深化“乡财区（县）管”改革。一是巩固和推进“乡财区（县）管”改革。在全市全面实施“乡财区（县）管”改革的同时，结合财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》，建立健全乡镇财政资金监管机制和信息通报、反馈机制，规范乡镇资金分配和管理，推进乡镇财政资金信息公开，进一步提升乡镇财政资金使用效益和透明度。二是加强乡镇财力保障。结合市与区县财税管理体制改革，进一步完善区（县）乡财政管理体制，逐步实现乡镇财力与乡镇政府承担的社会管理职能相匹配。三是完善激励考核机制，引导区县加大对乡镇发展的投入力度，提高乡镇基本公共服务保障水平，促进城乡一体化发展。