1991~1993年，上海继续执行中央在1988年确定的对上海市实行“基数包干上缴，一定五年”的财政管理体制。 

　　即根据1987年实际完成的收入165亿元为基数，在1988~1992年，每年定额上缴中央105亿元，前3年超收部分全部留给上海，从1991年起，地方财政收入超过165亿元，超收部分实行对半分成，中央得50%，上海也得50%。

　　

　　

　　

1991年，上海财税部门为完成财政收入任务召开动员大会 

　　

　　1991年中央对部分省市增加了贡献款任务，上海在1990年4亿元的基础上，增加1.7亿元，合计为5.7亿元。其中4亿元按照1990年确定的市与区县两级财政共同负担，新增加的1.7亿元贡献款任务由市财政承担。当年，上海财政收入实现165亿元收入目标，确保上缴中央105亿元的包干任务和5.7亿元的贡献款。1992年，完成财政收入任务185.56亿元，上解中央包干任务105亿元和贡献款4亿元。1993年的财政收入完成242.3亿元，上缴中央包干任务105亿元和4亿元贡献款，以及追加的上缴中央5亿元，实际上解中央包干任务、贡献款等共计120亿元。 

　　1992年和1993年财政收入超过165亿元部分，中央与上海对半分成，中央与上海各分得48.96亿元。 

　　实行包干制以后上海上缴中央的财政收入,1991~1993年累计339.7亿元，加上超收分成收入48.96亿元，合计388.66亿元,上海实得部分3年累计204.2亿元，其中超收分成收入48.96亿元；缴留比例为65.56∶34.44，即上缴中央的比例为65.56%，上海留存的比例为34.44%。