静安财政

　　社会组织的培育与发展，是推进社会建设不可或缺的一项工作。引导社会组织健康有序发展，建立健全政府购买公共服务制度，不仅是社会管理模式的变革，更是政府自身运作方式的改革。

　　推动社会组织发展，有利于促进政府角色和职能的转变。转变政府职能和培育社会组织是一个问题的两个方面。政府作为社会组织培育与发展的主体，要进一步更新观念，实现从全能政府的“政社合一”向有限政府的“政社分开”转变，加快政府职能梳理，把自己不便管、也管不好的社会职能“剥离”出来，交由社会组织承接，从而推动建设服务型政府，努力形成“小政府，大社会”的局面。

　　静安区委、区政府高度重视社会组织工作，坚持培育发展和监督管理并举的方针，积极发挥社会组织在社会建设中的重要作用。近年来，先后两次召开全区性的工作会议，制订下发了一系列规范性文件，对加强社会组织工作的指导思想、目标任务、工作措施等都作出明确规定，并创造性地建立了“1+5+X”社会组织联合会（“1”指区社会组织联合会，“5”指社区（街道）社会组织联合会，“X”指条线社会组织联合会）的枢纽式管理模式。在此基础上，积极探索和发展政府购买社会组织公共服务工作，细化工作机制、操作流程、运作模式等，形成了一整套行之有效的制度和办法，加快了社会组织的培育和发展。在此过程中，静安区财政局加大政策扶持力度，积极落实专项资金，探索购买服务项目的政府采购工作，全力保障社会组织发展。

　　经过近年来一系列的探索和实践，静安区初步形成了政府向社会组织购买服务工作科学化、规范化的运作模式，促进了社会组织的蓬勃发展，社会组织在社会管理和建设中的作用日益明显。

　　降低政府的行政成本。通过社会组织承接政府公共服务项目的形式，不仅优化了资源配置，而且达到了提高使用效率、降低使用成本的目的。一些群众性、社会性、公益性、服务性的微观社会管理职能，委托给社会组织承担，取得了良好的工作效果。例如，静安区共有刑释解教人员900多名，区社会帮教志愿者协会积极发挥作用，通过多种途径为刑释解教人员解决落户、就业、子女就读等困难，每年财政投入40万元左右，既降低了工作成本，又提高了工作效率。